尹总统:“将推进面向青年的养老金改革…把国家支付保障写入法律”(综合)
尹:“医疗等四大改革必将实现”
“改革必然会引发抵制”
“国民养老金按世代差异化调整上调速度”
总统Yoon Suk Yeol于29日表示:“必须从根本上改革当前这种让老年人贫困、让青年不信任的养老金制度”,“将推进一种连缴费时间最长、缴费金额最多、却最晚才能领取养老金的青年一代也能接受的改革”。
Yoon总统当天上午在龙山总统办公室举行国政简报及记者会时称:“养老金、医疗、教育、劳动等四大改革,是关乎大韩民国生存和未来的生死攸关课题”,并作出上述表示。Yoon总统在6月3日首次国政简报中亲自宣布了东海岸石油、天然气蕴藏可能性,当天在第二次简报中则亲自说明了四大改革的成果和今后方向。
尤为突出的是,Yoon总统倾诉了推进四大改革的困难,强烈暗示将坚持完成改革的决心。Yoon总统提到:“改革必然会引发抵制,改革过程将是一段艰难的旅程”,“若只从政治得失来计算,不做改革要轻松得多”。他接着指出:“历届政府之所以在改革上失败,甚至连尝试改革都没有,就是因为这个原因”,“这也是迄今为止我们社会实现可持续发展所必需的结构性改革迟迟未能推进的原因”。
尹:“改革过程是艰难旅程……不会选择轻松的路”
Yoon总统强调:“我不会走轻松的路”,“一定要完成向国民承诺的四大改革”。首先,在国民年金方面,他提出了“按世代差别化上调费率”和“引入财政稳定装置”的方案。鉴于在急剧低生育率和老龄化背景下,迄今为止讨论焦点所在的参数改革本身难以解决养老金问题,因此此次方案纳入了从根本上改革制度结构的内容。
其中核心是按世代差别适用保险费率,以提升代际公平性。Yoon总统表示:“要让养老金可持续,就必须提高保险费,但将按世代差别化调整上调速度。”例如,在将保险费率提高到13%至15%时,让中老年群体在10年内达到目标费率,而青年群体则在20年内逐步达到目标费率,从而改为兼顾代际公平性的结构。
Yoon总统表示:“在调整保险费率、收入替代率等参数的同时,要提高基金收益率,并引入自动稳定装置,以确保养老金的长期可持续性。”为消除对基金耗尽的忧虑,他还要求“应在法律中明文规定由国家保障支付”。他承诺,将进一步扩大因生育和服兵役而产生的参保空白期补偿积分(Credit),以防参保期间出现空档。除国民年金之外,为了缓解老年贫困,他还承诺将在任期内把基础养老金提高到以月40万韩元为目标。
“以基础养老金月40万韩元为目标,在任期内提高”
Yoon总统表示:“目前以单人家庭为标准,领取月71万韩元生活补助的老年人,一旦领取基础养老金,相应额度的生活补助就会被削减”,“为保障老年人晚年生活,将推进把原先被减扣的金额追加发放的方案”。他接着表示:“政府将尽快公布具体改革方案”,“养老金改革必须通过修法才能完成,希望国会尽早构建讨论架构”,并向国会提出请求。
Yoon总统还表明,将按计划推进以扩大医学院招生为核心的医疗改革。近期围绕2026年医学院扩招问题,朝野出现各种分歧,但他表示不会停止为拯救必需医疗和地区医疗而推进的医疗改革。
Yoon总统称:“医疗改革是为了在地区之间不受歧视地、公平保障国民生命权和健康权的改革”,“如今医学院扩招已经收尾,将把政策力量集中于改革本质——‘拯救地区及必需医疗’”。他还表示:“将转变过度依赖住院医生的高级综合医院结构,让专科医生和提供诊疗支持的执业助理(PA)护士成为医疗服务的中心”。
“医疗将以专科医生和PA护士为中心”
Yoon总统表示:“2025学年度医学院新生招生目前正顺利进行”,“今后将通过推进医学教育现代化方案、住院医生培训体系创新方案,培养更多优秀医生”。尽管医疗界要求将2025学年度招生名额本身“归零”,近期国民力量党代表Han Donghun还提出了2026学年度医学院扩招暂缓方案,但Yoon总统再次确认了继续推进扩招的立场。
Yoon总统还强调,将强化地区医疗基础设施,规范医疗服务利用体系。为此,他表示:“将培育区域枢纽医院和二级医院、必需医疗中心,推进扩大地方人才选拔和引入契约型地区必需医生制度”,“通过转变高级综合医院结构,让专科医生和诊疗支持护士成为医疗服务的中心”。
Yoon总统还提出了为医生建立公平补偿体系和构建医疗事故安全网等“胡萝卜”措施。Yoon总统表示:“将大幅改善包括重症、急诊在内的必需医疗和地区医疗的收费标准”,“通过改革非医保项目和实报实销型医疗保险,纠正扭曲的补偿结构”。他还表示:“通过推动医疗人员责任保险参保,使受害者获得充分赔偿,并通过引入刑事处罚特例,使医生能够放心进行有担当的诊疗”。
此外,Yoon总统再次确认了大规模财政投入计划,表示:“将摆脱以健康保险为中心的资金筹措方式,在未来5年内向强化医疗人力培养的国家责任、扩充地区和必需医疗基础方面投入10万亿韩元财政资金”。
“下月启动人口战略企划部设立推进团”
另外,就为应对低出生率和老龄化而预告新设的人口战略企划部,Yoon总统强调:“将于9月由各部门联合成立‘人口战略企划部设立推进团’,对组织、人事、预算等相关各项事宜进行周密准备”。
Yoon总统表示:“人口危机应对战略是联动教育、医疗、就业、居住、福利等多方面的课题”,“为对这些课题进行综合协调,作为控制塔的人口战略企划部应尽快成立”,并请求国会予以协助。尤其是Yoon总统指出:“缓解首都圈过度集中的地区均衡发展是人口问题的根本解决方案”,“地区均衡发展的核心要件,归根结底是让人和企业来到地方,而关键就在于定居条件”。在Yoon总统看来,定居条件中最重要的是教育和医疗。
在教育改革方面,他表示,将以扩大多样性和保障选择权、成为提供向上流动机会阶梯的公平教育、以及通过缓解过度竞争压力来培养创新型人才为重点推进。Yoon总统表示:“将尽快使由国家负责教育和照护的‘公共照护(Public Care)’制度稳定落地”,“将把‘Neulbom学校’在2026年前扩大到小学全学年,让所有有意愿的学生都能参与”。
此外,他强调,将通过引入人工智能(AI)教材,支持个性化学习和自主学习,集中推进培育引领地方教育创新的“Glocal大学”、以及打破学科与专业壁垒的专业自主选择制的扩大。
Yoon总统在谈到劳动改革时表示:“依靠不合理的惯例以及陈旧、僵化的制度,既无法提升经济活力,也难以切实保护劳动者”,将重点放在劳动力市场灵活化与保护劳动弱势群体上。
“将亲自督办捷克核电站最终合同的圆满收官”
Yoon总统介绍称,为恢复核电生态系统,已重启新韩蔚3、4号机组建设,并积极展开“销售外交”。鉴于我国于7月被选定为规模达24万亿韩元的捷克核电站建设项目的优先谈判对象国,他表明将尽最大努力做好后续工作。他说明说:“将很快访问捷克,亲自督办直至最终合同能够圆满敲定”。
对于近期首都圈房价上涨引发的忧虑,他表示:“将全力以赴,确保在国民希望的地区适时供应住房”,“为了让国民不再为住房发愁,已经制定了规模为42.7万套的首都圈住房供应对策”。他接着强调:“今后6年间,将在首都圈每年平均追加供应7万套住房,把供应量较以往平均水平扩大约11%”。
同时,他提及近期因内需低迷,小商工者和个体工商户陷入困境,表示:“将激活内需经济,向小商工者和个体工商户提供切实帮助”,“将积极推进中秋民生稳定对策中公布的传统市场消费促进、扩大Onnuri商品券发行、‘同行庆典’打折活动等措施”。
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