商议《特区制度现状及改善方案调查》
88%专家称“应整合并废合类似制度”
在韩国，各类特区预计到年底将超过1000个之际，有观点提出，应当改变“按地区分配”的特区指定惯例，并通过整合、合并类似制度等方式，从根本上推进制度改革。有必要向企业提供更多优惠，将分散的特区力量汇聚起来，以实现规模经济。
23日，大韩商工会议所发布了以大学教授、民间与官民经济研究机构研究委员等50名地区经济专家为对象开展的“特区制度现状及改善方案调查”结果。
在“特区制度是否有助于激活地区经济”的提问中，76%的专家回答“有帮助”，回答“一般”的为22%，认为“没有帮助”的为2%。专家们评价称，特区制度对基础设施建设、居住环境改善以及促进企业投资引进等方面作出了贡献。
在大众认知度高、绩效良好的特区制度方面，专家们列举了仁川经济自由区、大德研究开发特区（大田）、梧松高端医疗复合园区、浦项规制自由特区等。仁川经济自由区被视为实现了“吸引外资”这一特区设立目的的代表性案例；大德特区较好地发挥了研究开发（R&D）功能；梧松园区在高端医疗领域、浦项特区在废旧电池等方面均被指为代表产业明确的典型案例。
对于现行特区制度整体运营状况，48%的专家回答为“一般”，认为“运营得不好”的比例达44%，认为“运营良好”的专家仅占8%。
作为制度运行不佳的原因，地区间“按份分配式”的特区指定问题被提了出来。有舆论指出，由于制度力量被分散，未能实现规模经济。国土研究院高级研究委员Ryu Seunghan指出：“特区制度过多，导致面向同一产业却推进了不同特区，从而在企业和投资引进方面出现分化与内耗。”
在最亟需改善的事项方面，88%的专家选择了“整合、合并类似特区制度”。其后依次为“发掘契合企业需求的定制型特区制度”（42%）、“完善和扩大税收优惠”（40%）、“改善居住环境”（32%）等。对于“现行各类特区制度之间是否具有差异性”的提问，82%的专家回答“差异性不足”，认为“具有差异性”的专家为8%。
Hankuk University of Technology教授Park Cheolwoo表示：“首先应当让上个月启动的‘机遇发展特区’平稳落地，之后再考虑将其他特区与机遇发展特区进行联动，或将其升级到同等水平”，“应当尽快处理目前滞留在国会的《地方投资促进特别法》（地促法），以便机遇发展特区能够尽早稳固运行。”
在为激活地区经济、特区制度应具备的要素方面，“改善居住环境”（50%）被提及最多，其后依次为“完善和扩大税收优惠”（40%）、“整合、合并类似特区制度”（40%）、“开发契合企业需求的定制型特区制度”（40%）。
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在“按主体划分的特区政策推进参与比重”方面，专家们依次认为“中央政府”“地方自治团体”“民间部门（企业、经济团体等）”的参与度较高。产业研究院地区均衡发展中心博士Ha Jeongseok表示：“由于特区制度的特性，涉及政府部门、地方自治团体、企业、居民等多元利益相关方，政府发挥协调与统筹功能极为重要。”
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