中国三中全会53次喊出“改革”口号,外界关注其解决方案
反复提及中国式现代化、高质量发展
月底政治局会议会否出台具体方案
在决定“习近平第三个任期”经济政策方向的中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议(十九届三中全会)在只剩下政治口号的情况下闭幕之际,定于本月月底召开的政治局会议备受关注。舆论关注届时能否就核心任务——推进中国式现代化和化解经济风险——提出具体解决方案。
中共中央在会议最后一天即18日通过官方媒体新华社公开了二十届三中全会公报,并称会议通过了《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化若干重大问题的中共中央决定》。
在当日发布的文件中,并未提出中国新的经济政策任务或方向。仅再次将此前多次倡导的通过高质量发展和新质生产力实现中国式现代化作为主要任务加以提及。中共中央指出,“中国式现代化是在改革开放进程中不断推进的”,在“面对复杂的国内外形势、新一轮科技革命和产业变革以及人民新的期待时,要自觉把改革摆在更加重要的位置,通过全面深化改革推进中国式现代化”。
文件将中国式现代化的目标界定为:到2035年,基本建成高水平的社会主义市场经济体制和完善的中国特色社会主义制度。同时,还提出要在中华人民共和国成立80周年即2029年前完成本次会议确定的改革任务。
与此同时,中共中央在文件中53次提及“改革”,凸显其核心任务地位;“发展”(43次)、“现代化”(37次)、“机制”(28次)、“中国式现代化”(22次)等词也被频繁提到,成为关键词。香港《南华早报》(South China Morning Post)解读称,“在西方语境中,‘改革’意味着自由化,但在当前中国语境下,则意味着改善治理和提高效率”。
此外,文件还就各领域提出指导意见,包括:构建高水平社会主义市场经济体制;完善经济高质量发展体制机制;构建全面创新体制机制;完善宏观经济治理体系;完善城乡融合发展体制机制;完善高水平对外开放体制机制;推进国家安全体系和能力现代化;持续深化国防和军队改革;提高党在改革和现代化方面的领导水平等。
与以往三中全会公报一样,文件未纳入具体解决方案或各项政策细则。尽管将房地产、地方政府债务、中小金融机构列为国民经济相关的核心风险,较为准确地指出了现状,但仅表示“要采取多种措施防范和化解风险,落实安全生产责任”,并未提出更为具体的举措。
Mizuho银行亚洲外汇首席策略师Ken Cheung向彭博通讯社表示,如此再次把“高质量发展”作为核心议题,意味着不会推出为了刺激增长规模的扩张性政策。他指出,“会议没有提出为了稳定房地产市场而采取的令人意外的举措,只是讨论了防范和化解房地产市场风险的任务”。
按照惯例,三中全会闭幕后,中共中央会陆续公布更为细化的内容。具体政策更有可能在本月末召开的政治局会议上提出,届时将发布聚焦于今年经济问题的相关内容。
本次会议在中国疲弱的经济数据公布之后立即召开,更加引发了市场关注。三中全会开幕日即本月15日,中国国家统计局公布,第二季度国内生产总值(GDP)同比增长4.7%。这一数据低于专家预期值5.1%以及前值5.3%。同日公布的6月中国社会消费品零售总额同比仅增长2.0%,远低于5月的3.7%以及市场预期的3.3%。
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