[地方消亡特例对策] 设施建设放宽容积率…为被冷落的海岛开通航线

by Kim Youngwon

Published 18 Jul.2024 12:01(KST)

容积率·建筑覆盖率最高放宽至1.2倍适用
小型图书馆设立标准下调为“500册”
岛屿地区新增以“可达性”为主的特别规定

如果在人口减少地区建设能够改善定居条件的设施，将新设放宽建筑覆盖率和容积率的特例。对于因物理距离原因而在可达性方面存在薄弱环节的海岛地区，将放宽新开航线的设定标准。

政府以“国民能够切实感受到的课题”为中心，于18日发布了26项扩大人口减少地区监管特例的方案。这些课题并非企业法人税减免或大型开发项目，而是以改善定居条件等、能够给居民带来实际利益的内容为主构成。

首先，在人口减少地区推进综合医疗设施、体育设施等应对消亡的项目时，将对建筑物的建筑覆盖率和容积率最多放宽至1.2倍后适用。此前人口减少地区并无单独的建筑覆盖率、容积率相关特例，此次新设特例旨在引导建设能够改善定居条件的设施。

17日，在首尔钟路区政府首尔办公大楼，行政安全部均衡发展支援局局长 Lim Cheoleon 出席并在有关扩大人口减少地区规制特例方案的有关部门联合发布会上发言。照片=记者曺容俊提供

还将根据人口减少地区图书馆利用困难的特性，放宽标准以鼓励设置“小型图书馆”。目前设立小型图书馆至少需要1000册以上资料，但对于人口减少地区，即使只拥有二分之一以上，也将被认可为符合设立标准。

对于人口正在减少的海岛地区，将出现改善可达性的特例。此前，边远海岛地区在迅速开通新航线方面存在局限，因为对渡口配备适当规模的候船设施、售票处等有一定条件要求。对此，政府决定在不影响风险防范的前提下，允许对边远海岛地区先行开通新航线，候船设施和售票处等可在此后再行完善。此外，过去人口减少地区岛屿居民用船舶运送车辆时，只有沿海客船可以获得费用支援，今后“货船”的车辆装载费也将得到补贴。

在指定农业、林业、畜牧业和食品部的“脆弱地区生活条件改造项目”时，还将向人口减少地区的地方自治团体额外赋予2分加分。该项目旨在通过改善居住、安全等生活条件，保障脆弱地区居民的最低生活质量。鉴于此前对人口减少地区特殊性的考虑不足，此次以特例形式新设。

还制定了吸引除原有居民以外旅游人口的方案。为使虽规模较小但能体现地区特色、具有个性的“休养公寓式酒店”得以积极设立，将把客房数量标准从30间以上放宽为20间以上。

政府方针是尽可能迅速实施特例，但实际在现场适用预计至少要到明年。当天发布的26项课题中，有15项需要修改法律。包括放宽容积率和建筑覆盖率、小型图书馆设立标准放宽、新航线开设特例、装载费支援等内容，均属于修改《人口减少地区支援特别法》的事项，政府计划在今年12月向国会提交修正案。

行政安全部均衡发展支援局局长 Lim Cheoleoun 表示：“其余11项将通过修改总统令或规章，对能够迅速推进的部分尽快落实。对于需要修改法律的事项，如果能在《人口减少地区支援特别法》中成套纳入相当部分，我认为就有望迅速推动法律修订。”