政府监管下首都圈数据中心机会渺茫…企业将目光投向海外
数据中心，政府与业界立场分歧
担忧抑制以人工智能为代表的相关产业增长
推进区域分散布局，海外投资成新方向
围绕作为人工智能（AI）技术开发核心基础设施而崛起的数据中心，政府与产业界之间的博弈正全面展开。信息技术企业排队希望在首都圈建设数据中心，但由于数据中心属于大规模耗电设施，产业通商资源部对此表示为难。业内指出，随着《分散能源活性化特别法》（下称分散能源法）实施，在首都圈建设数据中心事实上已变得不可能，并对此表达不满。
LGU+拟在坡州建设超大型数据中心
据业界18日消息，LG Uplus今年4月曾宣布，计划在京畿道坡州市建设一座相当于9个足球场规模（约2.23万坪）的超大型数据中心。但截至目前，尚未向作为主管地方自治团体的坡州市厅提交建筑许可申请。坡州市厅相关负责人表示：“数据中心并非小型商业设施，而是大型项目，且耗电量巨大，对周边影响广泛”，“我们将依据《建筑法》等相关法律法规进行综合而缜密的审查。”LG Uplus相关负责人则表示：“我们已与京畿道以及韩国电力公司等与数据中心建设相关的机构完成各项许可”，“待建筑设计收尾时，将推进建筑许可等后续细节程序，确保数据中心项目顺利推进。”
在首都圈设立数据中心面临诸多难题。根据产业通商资源部的数据，截至2029年表明设立意向的新数据中心共有732处，其中位于首尔、京畿、仁川等首都圈地区的有601处，占比82%。产业通商资源部预计，在这601处中，仅有40处（6.7%）能够按时获得电力供应。该部门同时提出，“若要及时建设数据中心，应当考虑分散布局于电力供应较为充足的地区”。另外，通过今年对《电气事业法》施行令的修订，新增了法律依据：当耗电量在5兆瓦（MW）以上、属于大规模用电的数据中心对电力系统造成过度负担时，韩国电力公司可以拒绝供电。
数据中心监管趋严……企业转向海外布局
从法律层面看，在首都圈设立数据中心同样并不容易。自上月起实施的分散能源法中明确规定了“电力系统影响评估”制度，业内认为，这一评估制度正在收紧首都圈数据中心的设立。该评估适用于申请用电量在10MW以上的项目，由技术性评估项目（60分）和与电力系统无直接关系的非技术性评估项目（40分）构成。韩国数据中心联合会介绍称，在技术性项目中，若要在“合同电力50%以上由自备电源供应的运行计划”这一项获得满分10分，必须提交相应的自发电运行方案。
联合会方面忧虑表示：“电力系统影响评估将实质上起到数据中心建设项目的许可作用，势必抑制相关产业的增长。”去年，产业通商资源部为缓解数据中心在首都圈的过度集中，并解决企业面临的困难，曾在10家企业与地方自治团体之间搭建沟通渠道，但迄今尚未见到实质性成果。对企业而言，数据中心与AI企业在物理距离上越远，成本负担就越大。
三大移动通信运营商的数据中心业务在过去3年中，年均销售额增长率达到20%。部分舆论甚至将其称为“下金蛋的鹅”。但随着分散能源法实施，业界评价认为，未来要确保这一业务持续增长将变得困难。
也有企业开始将目光转向海外。Hanwha Energy正推进在美国得克萨斯州建设数据中心的新业务，SK Telecom则向美国AI数据中心解决方案专业企业SGH实施了规模约2800亿韩元的投资。业内一位相关人士表示：“由于在国内开展数据中心业务的制度环境正在恶化，一些企业开始通过在海外运营数据中心的方式实现业务多元化。”
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