无论是Trump还是Biden上台,“绿色贸易壁垒”都会升级
美国贸易代表团上周访问首尔:民主、共和两党一致支持“外国污染水费用法”
污染高于本国产品将被加收费用 共和党提案获民主党“欢迎”
不可逆转的绿色贸易壁垒时代到来
据确认,美国贸易代表办公室(USTR)已向韩方转达了美国国内对对外环境监管的跨党派支持舆论。有分析认为,不仅把环境视为重要议题的民主党,共和党也开始为“拯救本国企业”而利用“绿色贸易壁垒”。有观点指出,无论下一任美国总统是谁,向绿色产业转型都已不可避免。
综合《亚洲经济》17日采访结果,USTR官员们在本月11日于首尔举行的韩美环境合作委员会(ECC)及环境协商会(EAC)上会见了韩方与会者,并表示:“《外国污染收费法》(Foreign Pollution Fee Act,FPF)是共和党和民主党都想拿去推进的政策”,“对于对气候产生影响的法律,两党都给予跨党派支持”。
《外国污染收费法》是去年11月由联邦参议员 Bill Cassidy、Lindsey Graham、Roger Wicker 共同提案的法案,三人均为共和党籍。该法案的核心内容是,对越过美国边境的进口产品按污染程度征收费用。对美国本国产品完全不征收任何费用,而只适用于外国商品,是典型的绿色贸易壁垒。目前法案在提交参议院之前已被送交财政委员会审议。
收费对象分为天然气、石油、氢能、太阳能电池板等能源产品,以及铝、水泥、玻璃、钢铁、纸张等工业产品。以碳排放量为基准测算污染度,如果高于美国本国产品的污染值10%以上,就要缴纳费用。即便是与美国签署了自由贸易协定(FTA)的国家,只要其产品污染度比美国产品高出50%以上,也会被纳入收费对象。收费标准根据污染水平差异化设定,并每3年重新核定产品范围和收费税率,使美国企业可以就制裁对象品目提出申请。
共和党提案、民主党欢迎……绿色壁垒时代到来
USTR上述表态被解读为,今后对外环境监管力度可能在美国大选结果无论如何的情况下都将加强。这与“如果共和党总统候选人 Donald Trump 当选,将会放宽环境监管”的预测截然相反。尽管 Trump 否认全球变暖和气候危机,但绿色贸易壁垒与其提出的“美国优先主义”相契合。也就是说,可以借环境之名增加外国企业负担、提升本国企业竞争力。事实上,提出《外国污染收费法》的共和党议员们也是否认气候危机,或支持美国国内化石燃料发电。
也有分析认为,《外国污染收费法》将成为对华施压的有力工具。美国保守派外交智库战略与国际问题研究中心(CSIS)高级顾问 William Alan Reinsch 称:“(该法案)以全面阻断包括中国在内、无视环境保护规范国家的进口为目标”,“法案提案者也主张,现行贸易体系纵容了中国共产党排放污染,从而获取了巨大利益”。
民主党方面也表示赞同共和党的《外国污染收费法》。据主要外媒报道,民主党籍联邦参议员 Sheldon Whitehouse 表示:“对提交这样的法案感到高兴”,“Cassidy 参议员为制定当前这部法案做了许多出色的工作”。民主党参议员 Chris Coons 也表示:“Cassidy 是一位非常能干的立法者”,“期待《外国污染收费法》得到审议”。
随着不仅欧洲、连美国的绿色贸易壁垒也日益显性化,向环保经济转型已成不得不走的道路。一名参加当时会议的韩国政府高级官员表示:“国内目前正高度关注美国大选结果,但美国已经在跨党派层面向主要企业和产业索要环境数据”,“向绿色产业转型也正在成为不可逆转的趋势”。
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