不遵守碳边境调节机制，POSCO成本最高或增至1万亿韩元

by Song Seungseop

Published 16 Jul.2024 11:10(KST)

Updated 16 Jul.2024 13:58(KST)

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“碳中和”贸易壁垒成现实
高排放钢铁业陷入危机
德国投入10万亿韩元、日本投4万亿
韩国支持仅约2000亿韩元

有观点指出，如果无法遵守欧盟（EU）的碳边境调节机制（CBAM），浦项制铁（POSCO）可能需要支付最高达1万亿韩元的成本。随着环境监管不断加强，有企业已经通知称，如果不能供应低碳排放钢铁，将难以继续交易。鉴于主要国家正对“环保钢铁”倾注全方位支持，舆论认为韩国政府也应当大胆加大对本国企业的扶持力度。

POSCO碳中立政策室室长 Kim Hee 15日出席由碳中立绿色增长委员会和韩国金融研究院在首尔中区银行会馆联合举办的“为实现碳中立强化金融角色”研讨会时表示：“如果不遵守CBAM，POSCO预计将承担从2000亿韩元到最高1万亿韩元的成本。”所谓CBAM，是指根据进口到欧洲产品的碳排放量征收关税的措施，钢铁也属于适用对象。

CBAM正式实施时间虽然是2026年，但在产业界各类贸易壁垒已经开始现实化。Kim 室长表示：“POSCO的主要客户当中，有全球整车企业表示，如果不给其提供碳排放量减少30%的产品，将限制下单”，并解释称：“（环境）信息披露已经成为投资机构每年在企业说明会（IR）上必查事项，因此企业不可能不遵守。”

对于POSCO而言，实现碳中立不仅关乎环境，更是关乎生存。POSCO计划在采用以氢气替代大量排放二氧化碳的化石燃料、利用氢气生产钢铁的“氢基还原炼铁”工法上，仅到2050年就投入20万亿韩元。预计实现整体碳中立所需成本为40万亿韩元。Kim 室长强调：“这不是改善钢铁业，而是把现有的一切全部推倒重来”，“与其说是转型，不如说是第二次创业。”

德国支持10万亿，韩国仅约0.2万亿

问题在于政府支持远远不足。为加快碳中立进程，各主要国家正向钢铁企业投入各类补贴和预算。根据国内环境团体“气候解决方案”上月公开的《绿色钢铁的未来》报告，韩国用于低碳钢铁生产技术开发的公共补贴为2685亿韩元。与投入10万2000亿韩元的德国相比，仅为其三十七分之一。与日本（4万0491亿韩元）、美国（2万0100亿韩元）、瑞典（1万4471亿韩元）相比差距也很大。

与POSCO竞争的海外钢铁企业依托政府支持，正加快推进脱碳进程。瑞典钢铁企业SSAB设定了欧洲最为激进的碳中立目标，将减碳计划提前了15年，并宣称要在2030年前实现碳中立汽车的上市。其背后是瑞典和欧盟在研究开发（R&D）和设备投资方面的破格支持。到2026年，该公司将建设年产130万吨的直接还原铁（DRI）装置，仅总支持金额就被推算为9700亿韩元。

德国钢铁企业Salzgitter则表示，尽管身处高碳排放行业，仍要成为循环经济领域的领军企业。到2026年，该公司将在190万吨DRI和电炉上进行投资，支持规模达3万3000亿韩元，其中政府支持金额高达1万4000亿韩元。印度钢铁企业Tata Steel新建年产300万吨的电炉，获得2万1000亿韩元补贴。日本制铁和JFE也因“低碳技术开发及扩大氢基还原炼铁支持”预算从2万亿韩元增至4万5000亿韩元而受益。

产业界呼吁，韩国政府也应积极展开脱碳支持。大韩商工会议所可持续经营院院长 Cho Youngjun 今年3月在发布有关碳中立应对现状与课题的报告时主张：“必须尽快制定为支持产业向碳中立转型的特别法，扩大直接投资和税额抵免，完善基础设施等综合性支持政策。”参与该报告问卷调查的企业中，72.8%回答称“无碳能源基础设施”支持不足，认为补贴、税收优惠等财政支持滞后的意见也高达67.2%。