宪政史上首次举行国民同意请愿听证会
朝野对立…“重要议案”VS“毫无道理”
民主党主导“听证会政治”的利与弊
共同民主党表示,将通过国会法制司法委员会(法司委)举行与“尹锡悦总统弹劾请求请愿”相关的听证会。这是宪政史上首次就国会国民同意请愿召开听证会。共同民主党自上月起通过立法听证会等“听证会政治”向政府和执政党施压。
法司委将于9日下午2点召开全体会议,审议将尹总统弹劾请求请愿列入议程。随后将表决通过与该请愿相关的听证会实施计划书、文件提交要求以及证人及参考人出席要求等事项。这是8日下午共同民主党所属法司委员开会作出的决定。根据听证会实施计划书,法司委计划于本月19日和26日举行两次听证会。国会法规定,在审查重要议案以及进行国政监察、国政调查时,如有必要,可经委员会表决召开听证会。共同民主党以该请愿属于“重要议案”为依据,推动召开听证会。
请求提出尹总统弹劾诉追案的请愿在5天内就获得超过10万名国民同意,并于上月23日提交至法司委。截至当日,国民同意人数已超过130万名。根据现行规定,在30日内获得5万名以上同意的请愿,将被移交至主管常设委员会的请愿审查小委员会。如果审查结果认为其具有妥当性,将提交至全体会议表决,通过后可移交政府。撇开审查程序不论,由主管常设委员会(法司委)单独就请愿召开听证会尚属首次。
共同民主党在第22届国会中强行推进“听证会政治”。迄今为止,听证会主要是指总统任命行政部门高级公职人员时,国会对候选人进行审查的人事听证会。立法听证会也是直到2013年才首次实施,截至第21届国会共召开4次。共同民主党上月21日就在法司委就蔡上兵特别检察法举行了史上第5次立法听证会。此外,在科学技术信息广播通信委员会就广播通信委员会法修正案、在环境劳动委员会就“黄色信封法”(工会法第2、3条修正案)举行了立法听证会。除此之外,还有与当前议题相关的国土委员会和保健福利委员会听证会。
共同民主党通过“听证会政治”把此前抵制国会的国民力量党重新拉回了国会。由于在共同民主党单独进行的常设委员会业务报告、时事质询中,政府相关人士并未出席,民主党便利用可以以证人、参考人身份传唤相关人士的听证会机制。另外,共同民主党在听证会上以强烈追问时事议题的方式,对政府和执政党施压,同时达到凝聚支持者的效果。
上个月21日上午,在国民力量党委员集体缺席的情况下,国会法制司法委员会就《为查明殉职海军陆战队员事件中妨碍真相调查及掩盖事件等行为真相的特别检察官任命法》(蔡上兵特别检察官法)举行立法听证会。 [图片来源=韩联社提供]
View original image不过,有舆论认为,即便在国民力量党重返国会之后仍继续“听证会政治”,朝野矛盾也可能进一步激化。国民力量党院内代表秋庆镐当天上午在国会举行的院内对策会议上批评称:“如果在神圣的国会讨论这种荒唐的请愿,那简直就是世界级的喜剧”,“共同民主党一张口就把弹劾当成‘保留曲’来喊,现在该适可而止,把你们的‘爱唱曲’从弹劾改成民生议题吧。”院内发言人赵智娟当天上午在与记者见面时也指出:“只要能动摇政权就行的这种傲慢想法令人遗憾”,“议事日程被单方面推进,极为令人遗憾。”
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