中国三中全会在即：“2013年‘创新’议题，如今也要实现”

Published 28 Jun.2024 09:58(KST)

在将明确中国经济政策方向的中国共产党第二十届三中全会召开之前，学界提出，应当重新推进在2013年作为核心议题的“改革”，认为在当前不完全的亲市场政策导致经济低迷扩散的情况下，如果不进行大刀阔斧的改革，就难以期待出现重大变化。

28日，香港《南华早报》（South China Morning Post，SCMP）报道称，多名专家批评称，在“习近平第一任期（2012—2017年）”期间、即2013年召开的十八届三中全会上提出的“全面深化改革”议题并未得到完全落实。三中全会是五年一度的党全国代表大会（党代会）之间共召开七次全体会议中的第三次会议，在这一会议上，中国的主要中长期政策方向会被公开。

图片由EPA韩联社提供

据SCMP报道，被视为中国市场经济学“泰斗”的吴敬琏在一份学术期刊上表示，“（中国）现在是时候反思2013年全会提出的数百项任务在实际执行方面的情况了”，“应当辨别尚未落实的工作，查明根本原因，并切实完成这些任务”。吴敬琏不仅自邓小平时代起就在构建中国改革路径方面发挥了关键作用，而且长期以来一直阐释市场经济的重要性。他强调，“中国当务之急是重新落实2013年提出的改革”，“必须建立开放而具有活力的市场经济”。

SCMP指出，“中国国内生产总值（GDP）已从2013年的56万亿元增长到2023年的126万亿元，增幅达125%，并且凭借技术开发的快速进展在全球供应链中大幅提升了地位”，但“许多学者指出，近几年GDP增速明显放缓，考虑到人口快速老龄化、债务激增以及外部逆风等因素，前景趋于黯淡，对（改革）可持续性提出质疑”。

报道特别提到，“在过去数十年中充当增长引擎的房地产部门和民间投资正经历低迷期，外国投资者则在将生产设施迁往海外，或推进回流本国（nearshoring，本国回归）等方向的布局”，并援引学者观点指出，“当前的低迷，部分源于中国不完全的亲市场改革”。

美国咨询公司罗迪姆集团中国项目组副主任Camille Blanchard指出，“（改革）并未像2013年议题中所阐述的那样推进，与领先的市场经济体相比也大大落后”，并批评称，中国在2015年公布的国有企业改革同样未能真正落实。事实上，从整体市值来看，中国百强上市公司中国有企业所占比重已从2021年的31.2%上升至2023年的50%。尤其在金融和科技领域，国有企业的增长尤为突出。Blanchard副主任补充称，“不是在缩小国家控制，而是在进一步强化这种控制，这一趋势在新冠疫情之后更加普遍，影响力也更大”。

香港科技大学政治学荣休教授David Zweig表示，“新冠肺炎疫情暴发后，中国的多项规划被推翻，改革陷入混乱，中国的外部环境也变得更加复杂，中国因此更加优先考虑诸如‘中国制造2025’之类、旨在实现技术追赶的其他战略”，“这反过来又使国家干预变得更为强势”。