在提前大选在即、饱受政治引发的不确定性折磨之际,法国这次又因过度财政赤字收到了来自欧洲联盟(EU)的警告函。由于目前支持率排名前一、二位的极右翼政党和左翼联盟都预告将扩大财政支出,有舆论认为,埃马纽埃尔·马克龙政府面临的政治风险正在进一步上升。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙 【图片来源=路透社 联合新闻提供】

法国总统埃马纽埃尔·马克龙 【图片来源=路透社 联合新闻提供】

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欧盟委员会19日(当地时间)表示,将建议欧盟理事会对包括法国在内的比利时、意大利、匈牙利、马耳他、波兰、斯洛伐克等共7个成员国启动“过度财政赤字矫正程序(EDP)”。


过度财政赤字矫正程序是针对财政运用松散的成员国,依据欧盟规定要求其修正预算,如不接受则可施加罚款等制裁的制度。鉴于一国财政恶化会对其他成员国产生外溢影响,欧盟规定各国公共债务和财政赤字不得超过国内生产总值(GDP)的60%和3%。


同一天,欧洲中央银行(ECB)也表示,由于人口老龄化、追加国防开支以及与气候变化相关的支出等因素,欧元区各国正面临“相当大的财政负担”,并敦促削减债务。欧洲中央银行建议这些国家将财政赤字占GDP的比重平均削减5个百分点。若要实现这一目标,必须削减约7200亿欧元的支出或增加同等规模的税收收入。


在当天被列入欧盟委员会警告名单的7个成员国中,法国之所以最受关注,是因为其近期的政治混乱。马克龙总统在本月初的欧洲议会选举中,看到执政党惨败于极右翼政党后,立即解散国民议会,并突然宣布将在本月30日和下月7日举行提前立法选举。因此,外界担忧,取代由马克龙总统领导的复兴党掌权的,极有可能是极右翼政党或左翼联盟,法国国会权力版图或将重组。


《纽约时报》指出,“距离立法选举还不到两周,马克龙总统面临的问题清单又多了一项”,并评价称,“在政治混乱的时刻,这凸显了法国脆弱的财政状况”。此前曾要求实现财政正常化的马克龙总统,一旦失去议会控制权,将难以获得推动改革的动力。以去年为基准,法国的财政赤字占GDP的5.5%,在欧元区仅次于意大利,位居第二;公共债务则高达GDP的110%以上。


目前,智库布鲁盖尔预计,欧盟执行机构将指示法国今年缩减约157亿欧元的支出。但关键在于,很可能不得不与极右翼或左翼联盟“共治”的法国,是否会接受欧盟提出的预算修正要求。支持率居首的极右翼政党国民联盟(RN),以及为阻止国民联盟执政而结成的左翼联盟新人民阵线(NFP),都在反对马克龙政府的政策基调,并将扩大财政支出作为竞选承诺。


更有甚者,这些阵营一直强烈批评欧盟本身的预算指引。新人民阵线已明确表示,将拒绝欧盟的预算规则。布鲁盖尔研究员卢奇诺·芬奇表示:“国民联盟和新人民阵线的竞选纲领,正面迎击旨在缩减开支的布鲁塞尔(欧盟当局)的要求”,“这带来了我们一直想要避免的风险,即欧盟委员会与成员国之间发生正面冲突。”



欧亚集团的穆兹塔法·拉赫曼也在报告中指出,“极右翼或左翼联盟政府都会扩大(法国的)财政赤字”,“无论哪一方上台,都不利于财政政策”。《纽约时报》分析称,这最终也将加剧法国投资者的不安情绪。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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