[地方被边缘化与教育创新]教育科技能缩小差距吗：“不是万能钥匙”

by Park Joonyi

Published 23 Jun.2024 08:00(KST)

医学院扩招等地方发展政策加强
但非首都圈家长与学生获取信息困难
“教育科技”政府政策反而激活校外培训市场
专家称“缺乏细致考量却过度投资”

“地方的教育基础设施不如首尔完善，除主要补习街之外，很难接触到相关信息。”

釜山一所升学补习班的相关人士在23日被问到“是否切身感受到因医学院扩招而带来的补习业界变化”时作出了上述回答。近期，尽管政府通过医学院扩招、提高地方人才选拔比例、推进“全球本地化大学”支持项目等多种政策，试图缩小首都圈与非首都圈之间的教育差距，但要立刻在教育一线引发明显变化似乎并不容易。

14日，社会副总理兼教育部部长 Lee Jooho 在首尔钟路政府首尔办公大楼发布医学院教育正常化方案。照片=记者 Jo Yongjun 提供

尤其是政府正大力推进作为数字教育创新项目的“教育科技（技术与教育的合成词）”，将其视为解决教育差距问题的方案。教育部今年仅在数字基础教育创新方面就投入了约5000亿韩元预算，全力筹备相关项目。然而在教育一线，对于教育科技是否真能解决地方被边缘化问题，仍然存在怀疑声音。

日益加剧的“首尔集中”与教育差距

根据韩国教育开发院《教育统计年报》，去年全国8万8738家民营补习班中，有4万3675家集中在首尔以及仁川、京畿等首都圈一带，占到一半。尤其是首尔一地就有1万4832家补习班。在全国592万5710名补习学生中，61.9%、即366万6281人为首都圈学生。即便在非首都圈，补习班也主要集中在庆南（6279家）、釜山（5400家）、大邱（4354家）等大城市周边。

去年地区间中小学课外教育费用两极分化现象也进一步加剧。统计厅今年3月发布的《2023年中小学课外教育费用调查结果》显示，去年首尔市全体学生的人均月平均课外教育费用为62.8万韩元，是邑面地区28.2万韩元的两倍以上。按广域市道划分的全体学生人均月平均课外教育费用方面，首尔、京畿、世宗、大邱、釜山均高于全国平均水平（43.4万韩元），但全南（27.9万韩元）、全北（30.2万韩元）、忠南（30.8万韩元）等则大幅低于平均值。

舆论认为，这与人口过度集中于首都圈本身密切相关。首都圈集中现象日益加剧，截至去年，首都圈与非首都圈人口差距达到约70万人，创下历史新高。

近期，随着非首都圈医学院扩招以及地方人才比例上升，非首都圈家长的关注度也在提高，但在远离教育基础设施高度集中的首尔的地区，实际要获取信息或准备升学仍并不容易。一位从仁川到首尔参加医学院入学说明会的高中生家长表示：“为了获取医学院入学相关信息，特地从仁川赶来。大部分知名升学补习班都集中在江南、木洞，最终还是不得不往首尔跑。”

公教育与课外教育同时掀起“教育科技热”

前来参观“2020 初等教育博览会 EduTech Show”的孩子们正在体验人工智能英语学习程序。金贤民记者提供

为了解决地方被边缘化问题，政府提出了多种替代方案。总统Yoon Suk Yeol去年在“地方时代综合规划”中，将教育发展特区作为五大战略之一加以强调，并公布了以地方为主体的公教育创新方案。此外，自去年起，政府决定将非首都圈30所大学指定为“全球本地化大学”，并投入共计3万亿韩元预算。

尤其是教育部今年将在数字基础教育创新方面投入巨额预算，总额达5333亿韩元。早在就任总统之初，Yoon总统就曾表示“实现地区均衡发展的核心在于地方教育”，并强调“教育科技”是缩小地方与首都圈教育差距的方案之一。根据政府自去年起陆续公布的数字教育创新相关方案，教育部计划从今年起在3年内对32万名教师开展大规模培训。通过这一举措，政府计划到2025年为止，优先在各学科导入“人工智能（AI）数字教材”，并应用于课堂教学。

在课外教育市场，教育科技也被作为可以解决地方差距问题的工具加以利用。韩国教育科技产业协会的数据显示，2021年韩国教育科技市场销售额约为7兆3250亿韩元，预计到2025年将达到9兆9833亿韩元。

“Seoltap”是一款非面对面家教解决方案平台，使远离补习街的非首都圈地区也能获得定制化家教服务。另外，还有“数学大王”“Qanda”等基于人工智能（AI）提供自主数学学习的平台。

部分企业也开展了多种项目，以解决地方被边缘化问题。中小学网络课程内容企业“Icecream Edu”今年1月为缩小学习差距，与罗州、釜山、世宗、梁山等7个地方签署了学习支援业务协议。“Kyowon Group”也选定天安、太白、光州（京畿）、龟尾、高敞等信息技术基础设施及教育环境较为落后的地区学校，提供教室改造和教育科技项目支援。

专家：“教育科技并非万能钥匙”

但专家们对包括教育科技在内的数字教育创新能否解决地方被边缘化问题持怀疑态度。他们指出，在公教育中运用先进技术固然必要，但这与解决地区不平衡问题是完全不同的两回事。

Good Teacher Movement本部代表Han Seongjun表示：“不能把数字教育创新视为能够解决我们教育所有问题的‘万能钥匙’。要解决地方不均衡问题，需要另外进行更加细致的专门性探讨。”Han代表还表示：“对于被边缘化地区或基础学力不足的地区而言，比起尽快导入数字教材，或许更需要的是哪怕先多派一名教师，因为即便导入数字教材，也必须先让孩子们愿意坐在课桌前学习。”

也有批评指出，对数字教育的轻率引入可能会进一步加剧教育差距。韩国教员大学教育政策学科教授Kim Seongcheon表示：“有的学生能够通过数字设备取得巨大的学习成果，也有的学生则根本无法利用这些媒介。环境差异会进一步演变为文化差异，最终很可能导致学习差距进一步扩大。”

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有舆论认为，从目前已公布的政策来看，其投入产出比恐将偏低。全国教师劳动组合在今年1月举行的“全国践行真正教育大会教育政策论坛”上，Sungkonghoe University研究教授Park Mija曾批评称：“只有人工智能数字教育，却没有教育的目的、价值和方向。”Kim教授也补充说：“目前政府过于一味地投入资源。如果不能精细设计出提高资源投入产出效率的方案，就可能沦为‘往破缸里倒水’。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。