[现场报道]锈迹斑斑的JDC医疗健康城、度假型住宅区项目重启

by Roh Kyungjo

Published 17 Jun.2024 13:30(KST)

Updated 18 Jun.2024 09:44(KST)

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医疗保健小镇，医院开业筹备等动作频频
休养型居住小区，年内完成70%土地补偿

中断了7年多的济州国际自由城市开发项目开始重新启动。由济州国际自由城市开发中心（JDC）推进的医疗保健小镇和休养型住宅小区项目成为主角。医疗保健小镇内的我们的绿地国际医院（原绿地国际医院）预计将在今年下半年以非营利医疗机构身份重生，休养型住宅小区则在去年年底完成了为重启项目而进行的可行性调查服务等工作，正在加快推进。

JDC毫不掩饰本可以隐藏的中断项目，将其如实公开。JDC理事长Yang Youngcheol表示：“JDC尝试将国家项目国际化并引进外国资本，但项目仍陷入停滞，想把其中的原因和过程展示给大家”，“失败成为非常宝贵的经验。我们希望展现一家小型公营企业通过吸引外资取得成功的样子。”

济州健康护理小镇内一座烂尾建筑物的景象。照片由记者卢炅朝提供

“在济州医疗保健小镇同时享受医疗观光与休养”

医疗保健小镇坐落于济州特别自治道西归浦市东兴洞、土坪洞一带，海拔300~400米的地带。13日记者走访时，内部尚未整理的绿地国际医院（下称医院）和毫无人气的公寓式度假村等，油漆都没好好刷，仿佛一片废墟。医院内部病房里，病床东倒西歪，积满灰尘。JDC相关人士曾称，这里海拔高度适中、富含活性氧，是非常有利于养生的地点，但现场景象却让这一说法显得苍白无力。勉强只能从规模和设施上分辨出哪里是贵宾客房。

JDC自2002年成立以来，一直在济州推进与国际自由城市相关的项目。其中之一的医疗保健小镇，旨在打造一处为吸引海外患者而设的复合型医疗观光园区。除了医疗观光外，还要让游客体验度假型度假村、身心疗愈公园等设施。

该项目采取JDC自主开发与海外引资并行的结构。JDC面向世界各国寻求投资，但对医疗保健小镇项目给予积极回应的只有中国绿地集团。或许正因如此，医院内的指示牌采用了韩语、英语和中文三种语言并列标注，公寓式度假村外墙上也大字写着中文。据称，公寓式度假村偶尔有中国游客入住，但由于由绿地集团运营，JDC方面也难以掌握确切的入住人数。

绿地集团在整个三阶段项目中，负责建设酒店、商铺、度假村等的第二阶段，但于2017年退出。医院虽已竣工，却始终未能开门营业。JDC医疗事业处处长Yoo Gyeongheung表示：“当时计划将其打造成国内首家营利性医院”，“但由于道民和市民团体强烈反对，开设许可几经反复，最终改为只接诊外国人等，围绕此事绿地集团与济州道打了3年多的官司。”

济州健康护理城内 Uri deokji 国际医院病房景象。病床凌乱，积满灰尘。图片=记者卢景祚供图

这场诉讼战于去年7月以济州道最终胜诉告一段落。其间，医院所有权已于2022年1月转移至Diana Seoul。最终，由于停工长期化、投资能否重启前景不明，去年12月双方达成协议，由JDC收购绿地集团所辖部分项目。JDC方面预计，收购后重建将投入约5000亿至6000亿韩元资金。

Yoo处长表示：“我们与韩国不动产院签署了业务协议，接受与收购相关的咨询，计划在下半年正式从绿地集团手中推进收购”，“将努力推动总规模达1.5万亿韩元的医疗保健小镇项目恢复正常运转。我们期待医院开业能起到引子作用。”

耶罗休养型住宅小区‘海景房’价值能否重现光芒

同一天走访的耶罗洞休养型住宅小区现场，建筑已锈迹斑斑。这里的区位条件可谓得天独厚，小区正前方是一望无际的大海，号称“海景房”，但一栋栋灰色建筑散发出的氛围却显得阴森冷清。

休养型住宅小区开发项目是在耶罗洞一带74万1193平方米土地上建设酒店、公寓式度假村、商业设施和演出场馆等。马来西亚Berjaya集团持股81%，JDC持股19%，双方成立合资公司主导项目，但因许可被判无效，自2015年起项目已中断9年。JDC观光事业处休养小区组组长Kim Jaeil表示：“该项目作为七大先导项目之一推进，原计划建设超高层建筑”，“为测试超高层建筑受风影响的情况，甚至出动直升机进行实验，在济州可谓革命性建筑物。”

面朝大海的Yerae度假型住宅小区（左）景观 / 照片=记者鲁敬祚

然而，占整体56.2%的住宿设施用地却成了绊脚石。Kim组长表示：“当时我们以在容积率等方面有利的游乐园项目方式推进，但若将住宿设施出售给外国人，单人即可取得所有权”，“问题在于，住宿设施本质上是国民使用设施，与所有权概念不符，且难以被视为游乐园设施，法院作出了这样的判决。”受此影响，项目自2015年起停摆，2019年连项目许可本身也被取消。原计划分九个阶段推进的开发，在第一阶段（工程进度65%）便被迫中止。

因此，土地所有权也处于不完全状态。JDC在与土地所有者的诉讼中接连败诉。最终，JDC为敲定所有权转移，正在推进补偿工作。截至上月11日，已与201名土地所有者达成协议，在总计740亿韩元追加补偿金中，已支付371亿韩元（50.1%）。目标是在年底前将执行比例提高到70%以上。