仁川市指定文化遗产保存区域的范围时隔20年大幅缩小,周边地区的建筑活动等居民财产权行使有望变得更加自由。
市政府公布了以放宽指定文化遗产“历史文化环境保存区域”管制为核心内容的建筑行为等许可标准调整方案。内容包括:将历史文化环境保存区域由现行的500米缩小为300米,并放宽市指定文化遗产89处中55处的建筑行为标准。
“历史文化环境保存区域”是文化遗产与外部区域之间的缓冲地带,用于保护文化遗产价值。绿地和城市外地区的历史文化环境保存区域,原本规定为自外缘边界起500米范围内,本次缩小为300米;城市地区则维持以文化遗产为中心半径200米不变。
在市指定文化遗产55处中,有34处周边共17.2平方公里因本次措施被解除管制。这一面积约为汝矣岛(2.9平方公里)的6倍,相当于全部管制面积的54.8%。自2003年该制度引入以来,仁川历史文化环境保存区域范围调整尚属首次。
同时,市指定文化遗产55处的建筑行为许可标准也将得到放宽。
首先,综合考虑周边开发程度和开发可能性,对在历史文化环境保存方面不产生直接影响的城市地区一般墓地9处,按其他法律规定的区域重新划定,从而解除对文化遗产的相关管制。位于延寿区东春洞的“永日郑氏东春墓地”和桂阳区鹊田洞的“永新君李诒墓”属于此类。
尤其是,在被指定为文化遗产的55处中,江华郡共有24处,占全部对象的约44%,其绿地和城市外地区的管制面积被解除的比例最高。此前因支石墓、墩台等周边被划为历史文化环境保存区域而开发受限的许多地区,将因此受益。
市政府此前为回应居民关于放宽管制的要求,曾在2014年推进相关条例修订,但当时因未能与文化财厅达成协商而告吹。今年通过条例修订后,重新调整了文化遗产保存区域的标准。
仁川市相关负责人表示:“在确保文化遗产保护所需的必要限度内实施管制,最大程度减少了市民不便”,并称:“剩余的34处市指定文化遗产,将在今年下半年推进第二阶段研究服务。”
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