崔任委员长:“明年最低工资要通过劳资协商而非表决决定”
最低工资委员会第二次会议围绕“劳动者实际生计费用”激烈交锋
负责决定明年最低工资的最低工资委员会委员长 Lee Injae 4日表示:“将努力通过劳资合意而非表决来决定明年的最低工资。”
Lee委员长当天在政府世宗大楼举行的记者座谈会上表示:“由于公益委员新任命等原因,今年的审议日程十分紧张,但鉴于国民关注度空前之高,将尽最大努力进行高密度审议”,作出上述表态。
Lee委员长称:“迄今为止37次最低工资决定中,通过合意作出决定的仅有7次”,“如有可能,将争取使重要决定事项通过合意而非表决来完成”。
他表示:“将尽可能迅速且合理地推进相关工作,以便赶在6月27日这一法定审议期限前完成”,同时强调:“虽然赶上期限也很重要,但深入开展讨论同样重要”,“将尽最大努力决定一个国民可以接受的、处于合理水平的最低工资”。
在当天上午举行的明年最低工资审议第二次全体会议上,围绕劳动者的实际生计费用以及对特殊形式劳动从业者(特雇)适用最低工资等争议焦点,资方与劳方爆发对立。
尤其是隶属最低工资委员会的生计费专业委员会就未婚单身劳动者实际生计费用所作的分析结果,成为矛盾的核心。根据分析,去年未婚独居劳动者的月平均生计费用为246万韩元,同比上升2%。也就是说,在没有被赡养家属、一个人生活的情况下,仅个人生活开支每月至少需要246万韩元。今年的最低工资按时薪9860韩元计算,折算月薪为206万740韩元,比月平均实际生计费用低39万韩元。
作为用人单位一方委员的大韩商工人总协会常务 Ryu Gijeong 在全部发言中指出:“其中包含了月收入700万至800万韩元的高收入阶层,用于最低工资审议并不合适”,“以作为政策对象的最低工资劳动阶层的生计费用数据作为判断依据才是合理的”。
相反,劳动者一方的大韩劳动组合总联盟事务总长 Ryu Giseop 强调:“即便是最低工资委员会发布的资料,如果考虑物价涨幅,未婚单身劳动者的生计费用也已超过250万韩元,而且有大量劳动者需要承担多个家庭成员的生计,因此,必须大幅上调最低工资,使最低工资劳动者家庭能够维持生活水准。”
民主劳动组合总联盟副委员长 Lee Miseon 也表示:“对于未婚单身劳动者因最低工资低于生计费用而连结婚、生育都不敢考虑的问题,亟需研究如何解决。”
此外,对于上次会议上劳动界要求的对特雇适用最低工资问题,双方也暴露出分歧。劳动界主张,为杜绝最低工资适用的“盲区”,应就这些群体的最低工资进行讨论;而经营界则认为,这不属于委员会的审议对象。
Ryu 常务表示:“特殊雇佣和平台劳动者在《劳动基准法》上不被视为劳动者,因此不属于最低工资适用对象,委员会也无法就此进行讨论”,“对于按个案被认定具有劳动者属性的承揽形式劳动者,如有必要性,才能讨论(单独的最低工资),但作出认定的主体不是委员会,而是政府和法院。”
在每年的最低工资审议过程中,围绕未婚单身劳动者实际生计费用等审议基础资料的适切性,劳资双方都会提出异议。包括这一点在内,对最低工资决定方式本身的批评也从未间断。对此,Lee委员长表示:“围绕审议资料一直存在问题提起,也进行过补充讨论,但目前的审议资料是由具备公信力的机构所能提供的最优资料”,“将在现有资料基础上尽最大努力进行审议,如暴露出问题将予以及时补充。”
在决定方式方面,他还表示:“由于担任委员长一职时间尚短,将在现有结构下力求顺利推进”,“制度改进并非最低工资委员会层级可以决定的问题,而是应在立法、制度等更高层级上讨论的事项。”
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