大幅提高生育补贴仍难扭转低生育率…庆尚北道调查近10年情况
浦项与龟尾呈反比关系
聚焦照护与住房支持
庆尚北道以22个市郡为对象，对过去10年间的生育补贴和总和生育率现状进行调查分析后得出结论：生育补贴对提升总和生育率未产生显著影响。
根据庆尚北道的分析，在22个市郡中，虽然生育补贴有所增加，但总和生育率并未上升，反而持续下降；在浦项市和龟尾市的情况下，生育补贴与总和生育率甚至呈现出反比关系。
其间，庆尚北道总和生育率自2015年的1.46人持续下降至2023年的0.86人，而各市郡的生育补贴却在不断增加，因此关于有必要检验生育补贴的效果并制定对策的意见持续被提出。
此外，在各市郡一线还存在较大忧虑，认为生育补贴的过度竞争已异化为周边地方自治团体之间的人口“挖角”。
特别是与低生育现象“开战”的庆尚北道知事 Lee Cheolwoo 一直强调，现金性发放不利于提高生育率，应当推进以照护基础设施和服务为中心、具有地方特色的项目。
为此，庆尚北道对过去10年的生育补贴效果进行了分析，了解市郡一线所期望的生育补贴发放形式，并考察成功实现生育率回升的海外案例，着手制定对策。
首先，庆尚北道分析了成功实现生育率反弹的海外发达国家案例以及国家级研究机构的研究资料。
以德国为例，中央政府向子女发放至满18岁的儿童津贴，地方政府则推进照护、养育服务政策；法国方面，基础津贴、保育费支援等现金支援政策由中央政府主导，地方则侧重于提供照护服务支持。
2008年时生育率处于最低水平、到2022年将生育率提升至日本全国最高水平（1.6人）的鸟取县，其政策核心方向也不是“现金性支援”，而是聚焦于帮助居民能够生育子女的“生育·育儿服务”。
另外，韩国地方税研究院去年发表的研究也指出，在相同预算支出的情况下，相较于发放生育补贴，扩充托育中心、儿童咖啡馆等地区照护基础设施和服务，在提高生育率方面的效果要高出3倍。
据此，庆尚北道判断，与其进行现金性发放，不如扩充各地区具有特色的照护基础和服务，更有助于实现总和生育率反弹，并正重点推进相关项目。
同时，庆尚北道还就生育补贴的发放形式对各市郡进行了调查，结果显示，认为按市郡差别发放生育补贴“不适当”的意见占82%（18个市郡），为绝大多数。
这些市郡认为，全国统一发放是较为适当的生育补贴发放方式。
庆尚北道于今年5月27日访问低生育·高龄社会委员会，建议由中央政府统一规定包括生育补贴在内的现金性支援对象和适当金额，并获得了“将进行效果性检验”的积极答复。
庆尚北道知事 Lee Cheolwoo 表示：“庆尚北道将着力于构建比现金发放更符合一线需求的照护、住房等低生育全周期所需的基础和服务，打造克服低生育问题的示范模式，并向全国推广。”
与此相关，一位市郡相关负责人强调：“现金性支援应由国家统一发放，地方则要快速构建符合一线需求的照护基础和服务，这一点至关重要。”
庆尚北道22个市郡通过各自的条例规定并发放生育补贴，以第一胎为基准，最高700万韩元、最低为0韩元；以第三胎为基准，最高2600万韩元、最低140万韩元，各市郡金额差异极大。
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