宪法法院：“将KBS收视费与电费分开征收”的《广播法》施行令合宪

宪法法院作出判断，认为规定韩国广播公司（KBS）收视费应从电费中分离征收的《广播法》施行令并不违反宪法。

以 Lee Jongseok 为首的宪法法院院长及宪法裁判官们30日在首尔钟路区宪法法院出席5月审判案件宣判。 摄影=记者 Kang Jinhyung 提供

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宪法法院于30日以6名对3名裁判官意见的多数，驳回了KBS就包含“收视费分离征收”内容的《广播法》施行令第43条第2款提起的宪法诉愿审判请求。宪法法院认为，“该条款并未侵犯申请人的广播运营自由”。

广播通信委员会（广通委）委员长于去年6月预告立法，对《广播法》施行令第43条第2款部分内容进行修改，禁止将KBS收视费与电费捆绑征收。此后，经过同年7月11日国务会议审议和总统裁可，于7月12日公布并施行。

对此，KBS以该条款侵犯广播自由和职业活动自由为由，申请了宪法审查。KBS方面主张：“收视费分离征收反而会给国民带来不便，从这一点看，并非为增进国民便利的适当手段”，并称“这将严重妨碍公共广播的中立性和独立性”。同时还补充称：“预告立法期间被任意缩短，且在应由5名委员组成的广通委中，当时仅以在册委员3人中的2人赞成，就表决通过了作为审判对象条款的部分修正案”，在程序上也存在违法之处。

但宪法法院认为，“审判对象条款尚不足以影响申请人（KBS）的财政独立到会削弱公共广播功能的程度”，并表示“并未逾越立法裁量的界限，也未侵犯申请人的广播自由”，从而驳回了KBS的主张。与此同时，宪法法院还认为在立法过程中也难以认定存在违法事项，对相关审判请求予以驳回。

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不过，Kim Kiyoung、Moon Hyeongbae、Lee Minseon等三名裁判官提出反对意见，认为该条款“违反法律保留原则，侵犯了申请人（KBS）的广播运营自由”。此外，就立法程序问题，Kim Kiyoung、Moon Hyeongbae两名裁判官也提出反对意见，认为其违反正当程序原则和信赖保护原则，侵犯了广播自由。

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