[尹就任2周年]④劳工、养老金、教育改革路漫长…先要打破立法冲突

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10日将迎来就任2周年的总统Yoon Suk Yeol，在推进劳动、养老金、教育三大领域改革的同时，又加快推进以扩大医学院招生名额为代表的医疗改革，但在面对朝小野大格局和医疗界反弹时遭遇瓶颈。

Yoon总统在执政进入第2年的去年5月，将抵制改革的势力定义为“卡特尔”。同年6月，他宣布要打破“校外辅导卡特尔”，将矛头直指校外辅导产业与教育当局之间的利益勾连。通过在大学修学能力考试中剔除“杀手题（超高难度试题）”来减轻校外辅导负担，但去年中小学学生在校外辅导上的支出总额仍达27.1万亿韩元。在Yoon政府执政2年间连续刷新历史最高纪录的情况下，改革难以转化为实质效果。目前，作为教育改革的一环，Yoon总统最为重视的是推动整合小学课后托管与照护服务的“Neulbom学校”制度落地。

政府一直视为核心改革课题的养老金改革，同样一拖再拖，迟迟未见成效。国会成立了养老金改革特别委员会，过去2年间一直在协商，但最近国民力量党提出“缴费率13%、收入替代率43%”的方案，共同民主党则提出“缴费率13%、收入替代率45%”的方案，最终未能达成一致。在此情况下，Yoon总统前一日在记者会上表示，“与其急于推进，不如交由第22届国会进行更为充分的讨论”，事实上宣告相关讨论暂告结束。舆论分析认为，在朝野极端对立、且后年还将迎来地方选举的背景下，养老金改革很可能被进一步搁置。

Yoon Suk Yeol总统9日上午在首尔龙山总统府大楼简报室举行的“尹锡悦政府2年国民报告及记者会”上回答记者提问。 图片由联合通讯社提供

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对于政府作为核心国政课题推进的劳动改革，有观点认为，随着4·10总选惨败，几乎难以在本届任期内完成。Yoon总统就任后，引入了工会会计公开制度，提高了透明度，被视为一项成果，但除此之外，在工时制度调整、消除劳动市场二元结构、引入岗位绩效工资等核心内容上并无进展。

韩国劳动研究院高级研究委员Oh Gye-taeg表示：“当前确实是需要劳动改革的时期，但由于政府采取了‘强硬’方式，导致推进不顺利。日本在面对类似的劳动改革课题时，将其表述为‘改善工作方式’，以较为‘柔和’的方式切入，我们政府内部也有必要在方向上作出调整。”

医疗改革同样是Yoon政府的主要课题。由于住院医师集体辞职引发的医疗空白事态已持续3个月，政府仍未找到解决方案。医学院教授们也对政府强行推进扩招医学生表示反对，当天在全国范围内进行一天停诊，亟需寻找突破口。

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首尔大学经济学部特任教授Lee Pilsang表示：“在单任期总统制下，第3年是最重要的时期。今年实际上是突破危机的最后机会。虽然政府曾尝试推进为振兴经济而进行的监管、税制和劳动改革，但在尚未取得显著进展的情况下，有必要通过与在野党的积极协治来寻找转折点。”

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