[龙山的未来]与其闲置不如善用…南山“缆车”，变革的起点

#. 在明洞站下车，沿着不到100米的路走去，就能看到设在南山礼安公园内的缆车站。这里的缆车从此一路上升至山顶，全长804米，仅需3分钟。25辆可乘坐10人的车厢每小时可运送1600名游客，几乎看不到拥堵现象。越过南山后，他们的下一站是拥有国际业务区和大型公园的龙山。过去那些来到明洞、只在远处眺望南山后折返的外国游客，如今已将南山视为必到行程。

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首尔市民价值观的变化带来了南山的变化。与其层层加码各类管制，不如让所有市民共同享用，并建立可持续的管理体系，这样更有利可图。目标也很单纯：让市民更便捷地前往南山，同时恢复其生态价值。

首尔市去年推出的“可持续南山项目”的重点也在于此。其核心内容是为更好地将南山作为旅游资源加以利用，安装“环保缆车”。这是在南山设置缆车60余年后，再次新增一种交通工具。

事实上，这并非首次尝试安装缆车。在首尔市长Oh Sehoon此前任期的2009年，以及首尔市长Park Wonsoon任内的2016年，曾两度讨论相关方案，但每次都因“破坏环境”的担忧更大而告吹。

然而，由于前往南山的方式始终未得到改善，对新交通工具的需求持续存在。为乘坐缆车而前往会贤洞南山半腰的外国游客减少了。受观光巴士管制影响，要消化蜂拥而至的游客，交通便利性仍存在局限。

延续数十年的既有缆车经营方式也成为问题。以南山缆车为例，已由个人独家经营超过60年。收益结构是所有经营利润全部归于个人，公共回馈被认为并不高。

此次重新推进的缆车安装工程计划在年内开工，明年年底竣工。项目总投资约为400亿韩元，由公共财政承担。预计年需求量约为300万人次，缆车运营所得收益将用于南山管理。尤其是首尔市计划将缆车运营收益作为专门基金，用于南山生态环境管理。为此，还在讨论新制定与“可持续南山”相关的条例。以该基金为基础，将扩大南山北坡栎树林和南坡松树林等已被指定为生态环境保全地区的范围，并开展防治植被病虫害、预防和管理外来植物的环保防治活动。

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部分舆论提出的对一带学校学习权受侵害的担忧，正在寻找解决方案。针对缆车距离南山附近的Lira艺术高中以及Lira、崇义小学等周边学校较近，可能侵害学习权的批评，首尔市表示，已通过座谈和现场检查形成了“副作用不会太大”的共识。

市民反应也较为积极。根据韩国Research去年11月对1000名首尔市民开展的民意调查，80.7%的受访者表示赞成引入南山缆车。对去年6月发布的、强调生态与休闲相协调的“可持续南山项目”，也有89%表示同意。由此可见，市民对缆车引入的态度十分积极，关注度也相当高。

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从位置上看，南山缆车被归类为南山北侧的交通方式，但今后缆车所运送游客的二次、三次移动，亦有望为周边地区带来经济效应。首尔市计划以缆车安装为契机，打造可眺望南山自然景观、供人休憩的空中步道，并建设户外森林博物馆。在此过程中，还将整修南山环山步道，运营更多教育项目。首尔市相关负责人表示：“今后将继续思考各种方案，让作为首尔资产、属于全体首尔市民的空间——南山，不仅游客，任何人都能更近、更便捷地享受。”

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