“朝小野大”格局下…“大法院法官和宪法法院法官任命恐难一帆风顺”
法曹界担忧任命程序引发政治纷争
今年下半年任期接连届满
预计听证会上将掀起抹黑攻势
或波及司法部门预算编制
法律界对于4·10总选结果呈现在野党大胜、执政党惨败的格局，担忧大法院法官、宪法法院法官任命程序等会否演变成政治争斗。因为不仅两大司法机关最高位法官的构成，连同司法部门预算编制等，也都需要朝野达成共识。
宪法法院·大法院构成及预算编制前景堪忧
12日，大法院启动了为8月卸任的金善洙（63届、司法研修院第17期）、李东元（61岁、第17期）、卢贞熙（61岁、第19期）大法官物色继任者的程序。金善洙、李东元、卢贞熙大法官由前总统文在寅（71岁、第12期）任命，由前大法院院长金命洙（65岁、第15期）提名。今年12月，大法官金相焕（58岁、第20期）也将卸任。
如果总统Yoon Sukyeol（64岁、第23期）任命继任者，加上大法官Oh Seokjun（61岁、第19期）、Seo Kyunghwan（57岁、第21期）、Kwon Youngjun（53岁、第25期）、Eom Sangpil（58岁、第23期）、Shin Sookhee（55岁、第25期），由Yoon Sukyeol政府任命的大法官将达到9人。
但考虑到去年在为前大法院院长金命洙物色继任者的过程中，首尔高等法院部长法官Lee Gyunyong（62岁、第16期）因在野党反对而在全体会议表决中落选，在“朝小野大”的政治格局下，法律界普遍认为，在大法官人选问题上，在野党的影响力也难以避免地会在一定程度上发挥作用。
总选结果预计也将影响拥有违宪审查、弹劾、权限争议等审判权的宪法法院的构成。因为9名宪法法院法官中，包括院长Lee Jongseok（63岁、第15期）在内的4人任期将于今年9月和10月届满。
在文在寅政府时期由前大法院院长金命洙提名的法官Lee Eunae（58岁、第19期），其任期将于9月20日届满。由国民力量党前身自由韩国党推荐的院长Lee Jongseok，以及由正未来党推荐的Lee Youngjin（63岁、第22期）、由共同民主党推荐的Kim Kiyoung（56岁、第22期）等法官的任期也将于10月17日结束。
目前宪法法院由6名倾向进步、3名倾向保守的法官构成。9月，保守倾向的大法院院长Cho Heedae（67岁、第13期）若提名Lee Eunae的继任者，预计将形成5名进步对4名保守的相对均衡格局。
10月，国会选任名额中的3名法官将同时更替，预计还会出现另一轮变化。由国会选任的3名法官中，朝野各推荐1人，其余1人由朝野协商推荐。
如同2018年2月通过合并成为国会协商团体的正未来党取得国会选任权那样，如果在总选之后，Cho Kuk革新党通过今后的合并等方式成为国会协商团体，则可获得宪法法院法官推荐权，届时可能会从“5名进步对4名保守”再次变为“6名进步对3名保守”。首都圈一地方法院的某部长法官表示：“今年下半年大法官和宪法法院法官的任期将接连届满，令人担忧的是，在听证会过程中可能会因政治原因而出现相互抹黑式的程序。如果不能及时完成任命，就会出现职位空缺，最终导致审判延误，进而引发司法功能瘫痪的问题。”
也有观点认为，总选结果可能会对司法部门预算编制等产生影响。在朝小野大的局面下，如果政治争斗加剧，可能会出现对司法部门预算漠不关心，或者预算增额变得困难的情况。一位曾任部长法官、现为律师的人士尖锐指出：“没有管理层经验的高等法院部长以下法官出身议员，对法院与其说是有感情，不如说更倾向于进行攻击。”
“担忧侦查受挫”……法学院出身者崭露头角
检察机关内部担心，检察官弹劾或特别检察法案的提出等集中火力将接踵而至。尤其是在野党中对检察机关持批判态度的法律界出身当选人大量出现，引发了一种危机感，即“剥夺检察机关侦查权”攻势的力度会不会进一步升级。Cho Kuk革新党将把检察厅改为“起诉厅”作为第一号竞选承诺。首都圈一位检察机关高层相关人士表示：“在野阵营总说要审判检察机关，的确让人有些在意，因此也有‘暂时低调行事’的说法”，表达了对侦查萎缩的担忧。另一位部长检察官则称：“内部有人担心，照这样下去检察机关会不会干脆被废除；也有人天真地认为，国民又不会恨检察机关到那种地步。”
也有声音对法学院出身的年轻国会议员寄予厚望。Subtext公共政策研究所代表Park Jongmyung表示：“法律人基本上习惯于以盘问对方为主的一种单向沟通方式，并且有在法律框架内思考的倾向。要想让法学院出身政治人物实现长期发展，就必须尽快摆脱法律人特有的思维和沟通方式。”一位律师出身的法学院教授则表示：“希望法学院出身的年轻政治人物能够就各种法律问题传达鲜活的一线声音，并在立法活动上多下功夫。”
记者：Park Suyeon、Lee Soonkyu、Woo Bin、Hong Yunji（《法律新闻》）
※本文内容基于《法律时报》提供的信息。
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