松坡区将财政危机视为提升健全性的转折点…公共合同改革：合同全流程透明公开等4大领域16项举措 ▲建立公开系统 ▲制定议标金额决策标准 ▲开展实务手册培训
鉴于继去年之后，今年困难的财政形势仍将持续，松坡区（区厅长 Seo Gangseok）决定正式实施以健全财政为重点的公共合同改进方案。
松坡区厅长 Seo Gangseok 表示：“由于经济增长放缓和房地产景气低迷，不仅中央政府，地方政府的财政状况也非常严峻。以松坡区为例，主要财源——财产税大幅减少，使处境更加艰难，但我们将通过改进公共合同工作，提高财政健全性和效率，把危机转化为机遇。”
为此，区里今年围绕公共合同业务，将以效率、专业性和透明性为核心，推进4个领域16个项目。项目领域为：▲构建公平透明的合同系统 ▲改进议价合同 ▲支持提升履职能力和廉洁性 ▲完善合同制度。
首先，将构建单独系统，公开合同的全部过程。
此前，仅将部分已完成合同的部分内容公开在区厅网站上，而今年将构建“合同信息系统”，把所有合同的发包计划、招标公告、开标结果、付款现况等全过程透明公开。同时，针对竞争性招标和以电子公开方式进行的议价合同，仅向合同当事人提供分阶段短信服务，详细告知可能遗漏的信息。
此外，还将自行制定“议价合同金额决定标准”。这是针对近期因竞争性招标流标、使用专利产品等多种原因导致议价合同比例上升而采取的措施。
一人报价议价合同将在各合同类型既定协商率区间内决定价格。但过去往往未能反映项目特性或成本计算适当性，而是简单套用统一协商率，引发预算浪费的忧虑。对此，区里将综合考虑▲工程量清单审查 ▲交易实例调查 ▲地方合同法规中的中标率 ▲施工工程量等多种因素，积极就价格进行协商。
同时也将提升合同业务实务人员的专业性。
地方合同涉及大量相关法律法规和下位规章，不同类型的程序也各不相同，负责人角色极为重要。区里将编写并发放收录合同相关法律法规、制度改进事项、最新有权解释、审计指摘案例及主要质询内容的《实务手册》，以及按合同类型编制的《事前检查表》，以强化负责人的业务能力。
同时，通过新设预算会计实务协商体、按季度分析合同现况等方式，计划逐步改进不合理的制度和惯例。
此外，区里还将面向区内公共项目承接经验较少的小微企业、社会企业等，提供合同实务教育资料，扩大其参与本地区项目的机会，从而带动地方经济活性化。
区厅长 Seo Gangseok 表示：“2024年是民选第8届任期进入折返点的时期，必须稳步推进主要项目，推动城市发生看得见的变化。我们将通过改进公共合同，高效投入财政资金，提升城市竞争力，让区民生活更加富足。”
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