韩国经济人联合会建议对“技术开发前引入的监管”等59项暂时予以豁免

by Kim HyeongMin

Published 29 Jan.2024 11:56(KST)

“低于施行令的改进课题”提交至国务调整室
楼层间噪音、无人船、“先别做”式监管等

韩国经济人协会（以下简称韩经协）29日表示，已向国务调整室建议，对被视为妨碍企业发展和投资的59项监管措施实施“暂时性豁免”。

韩经协表示，接到国务调整室要求，需发掘各部门可以迅速采取措施、并可通过总统令以下层级予以改善的监管课题后，面向会员企业开展了监管困难调查。在此基础上，归纳出四大类“绊住企业脚步的监管”。

首尔汝矣岛 FKI大厦前韩国经济人协会标志石。照片=记者姜珍亨提供

韩经协首先指出，应当改善在技术尚未开发之前就已引入的监管。其典型案例是国土交通部上月公布的“共同住宅楼层间噪音解决方案”。该方案规定，建筑企业在符合楼层间噪音标准之前必须进行补充施工，如未达到标准则不得发放竣工批准。对此，韩经协表示，“企业实际上并没有能够满足强化后标准的施工工法或技术”，“一旦竣工批准被搁置，企业可能面临巨额损害赔偿，因此应当在符合监管标准的隔音、防噪及补强技术开发并实现商业化之前，暂缓执行相关监管”。

韩经协还指出，由于现行法律制度未能反映技术与产业发展以及产业间融合的趋势，导致出现掣肘企业的监管。例如，现有适用于载人船舶的“必须配备船员登船”规定。如果将这一监管直接适用于可实现自主航行的无人船舶，将难以开展示范航行，从而可能阻碍相关技术发展。基于此，韩经协建议，为推进自主航行船舶的实证试验，应制定在人力运用方面给予特例的方案等。

韩经协同时将阻碍企业进军新业务领域或扩大服务投资的所谓“先不准做型监管”纳入改善对象。与此相关，其举例称，保险公司子公司无法向客户提供介绍医院或医生的“全方位健康管理服务”。现行《医疗法》禁止以营利为目的介绍、媒介或诱导医疗机构和医务人员。

随后，韩经协还建议，改善那些强制企业遵守难以达成的过度行政标准，或以超出监管目的的繁琐行政程序，向企业施加不必要合规义务的监管。