[初动视角]必须阻止首尔国际书展偏离正轨
出版协会收益矛盾持续
因文体部拒绝执行预算陷入危机
将于6月在COEX开幕的首尔国际书展历史悠久。它在1954年以“全国图书展览会”之名启动，距今已有整整70年。于光复50周年的1995年升级为国际书展，成为国际性活动，也已将近30年。虽名副其实是国内规模最大的书展，但最近却陷入危机。原因是自去年以来大韩出版文化协会（出版协）与文化体育观光部之间持续的矛盾。
首尔国际书展由出版协主办、主管，文化体育观光部等提供后援。通常在3至4月，文化体育观光部会将首尔国际书展相关预算拨付给出版协，年初双方先进行协商，再由出版协提出拨款申请。但今年迄今尚未完成协商。文化体育观光部本月16日发布新闻稿称，“目前正在接受调查的出版协直接执行（首尔国际书展预算）有困难，因此正在寻求合理的执行替代方案”。
文化体育观光部去年8月以出版协漏报已获国家补助金的首尔国际书展收益为由，将出版协会长Yoon Cheolho和首尔国际书展代表Joo Ilwoo移送首尔警察厅请求立案调查。出版协则在两个月后以名誉受损为由，反告文化体育观光部4名公务员，正面冲突由此爆发。去年的矛盾未获化解，一直延续至今。
从目前情况看，不免让人觉得文化体育观光部的做法有些过头。文体部主张，2018年至2022年首尔国际书展收益金中有4亿2854万韩元被漏报，出版协应予以返还。但出版协方面表示，其中连会员社的参展费等“自筹资金”也被计入收益，因此不能接受这一认定。
根据《补助金管理相关法律》（补助金法），作为后援主体的文化体育观光部可以要求返还收益，但在此之前，必须在拨付补助金时的拨付条件中明确写明这一点。
然而出版协表示，在去年矛盾爆发之前，文化体育观光部从未就首尔国际书展补助金附加任何有关补助金返还的条件，例如出版协应返还的收益金的定义、计算方式和返还范围等。另外，关于2018年和2019年首尔国际书展项目的结算，当时已经办结，这是出版协方面的立场。总之，在收益金结算方式和范围等问题上，文化体育观光部与出版协之间存在意见分歧。可以认为，双方仍有争议空间，而出版协是否存在违规行为也尚未得到充分说明。
警方调查亦是如此。出版协称，就调查一事，目前为止Yoon会长只是接受了参考人询问。就警方侦查而言，尚难以断言已经查明嫌疑。在这种情况下，不禁让人怀疑，文化体育观光部是否有必要连首尔国际书展的预算执行都予以拒绝。在收益金结算等仍有争议的情况下，以此为由中断今年首尔国际书展补助金的执行，显得有些过度。即便今后出版协的违规行为被明确查实，届时再追究责任亦不迟。况且，目前文化体育观光部还处于拒绝执行海外书展主宾国运营预算等其他项目预算的状态。
如果首尔国际书展运作受挫，最终受损的还是国民。首尔国际书展去年为期五天，共有13万人到场参观，是一项规模宏大的活动。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
