[世界金融史]战胜大萧条的“新政”：另一种资本主义的开端

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1920年代，美国经济仿佛进入了一个永不停歇的繁荣新时代。这种充满希望的想法，有时并非把人带向繁荣，而是推向灾难。起初，人们只是把这一切当作纽约股市上的一场小插曲。然而股市暴跌并未平息。

就在美国股市在悬崖边缘摇摇欲坠之时，英国的温斯顿·丘吉尔登场了。他为演讲而访问美国，并将自己得到的演讲费和2美元稿费也拿去投资股票。1929年10月24日星期四，正在华尔街漫步的丘吉尔顺道参观了纽约证券交易所。他亲眼目睹了后来被称为“黑色星期四”的纽约股市大崩盘。

开盘仅30分钟，指数便暴跌10%，相当多的股票根本没有买入委托。丘吉尔回忆那一天时说：“证券交易所里的人们就像蚁窝被人捅开了一样，乱作一团。他们试图以白菜价抛售巨量股票，但却没有人愿意接盘这些天量的抛售。”

赫伯特·胡佛政府为切断股市恐慌的外溢效应采取了应对措施。胡佛总统为维持需求，要求企业家不要削减工资，并敦促他们发布包括新建大楼在内的建设计划。随后又接连宣布小幅减税。联邦储备制度理事会（Fed）下调了再贴现率。纽约联邦储备银行也采取措施，管理同业拆借市场上的资金外流。所幸银行和企业的业务似乎正在恢复日常运转。

道琼斯指数反弹后，乐观论再次抬头。当时正是纽约一座座百层以上摩天大楼竞相建设的时期。1930年3月，胡佛总统表示，两个月之后，一切就会恢复正常。

然而道琼斯指数最终还是一路坠落。在此期间，美国国内生产总值（GDP）比1929年的水平缩水了60%。失业人数增加到1250万名。除去农业人口外，其余人口中有三分之一失去了工作。美国经济正陷入通货紧缩的泥淖。

1932年，曾垄断欧洲火柴市场、被称为“火柴大王”的瑞典籍金融骗子伊瓦尔·克鲁格在法国的一家酒店自杀身亡。

就在大萧条的正中心，富兰克林·罗斯福当选总统。他就任时，美国因大萧条而有1300万名失业者，局势极其绝望。

在通过广播向全国播出的第一次就职演说中，罗斯福总统大胆宣称：“这个伟大的国家，将像以往那样坚持下去、复苏并重获繁荣。我们唯一需要恐惧的，就是恐惧本身。”罗斯福总统以关闭全国所有银行开始了他的总统任期，直到国会通过改革法案为止。

关于银行危机的第一次“炉边谈话”通过广播传到了大约6000万名听众耳中。他坦率谈及投资者因担心银行倒闭而陷入恐慌、大量提取银行存款的情形，并解释了为防止这种局面而决定关闭国内各家银行的原因。罗斯福总统表示，第二天银行就会重新开门营业。他还对民众在“银行休业日”期间表现出的耐心表示感谢。由此，他赢得了公众的信任。

《紧急银行救济法》通过后，四家银行中有三家在一周内重新开门营业。此后，罗斯福总统仍定期通过全国广播电台，直接向美国人民发表讲话。从某种意义上说，罗斯福总统真正的工作，与其说是制定政策，不如说是解释政策、争取理解。当时的美国仍处在大萧条的最低谷，25%至33%的劳动力处于失业状态。

国家危在旦夕，但罗斯福总统的演讲却带来了安慰。他不仅与民众共同分担恐惧，还提出了如何解决问题的路径。公众逐渐开始信任他。从1933年3月到1944年6月，罗斯福总统又进行了30次这样的广播。为了收听这些谈话，如今已有90%的国民拥有了收音机。

罗斯福总统的广播演讲被称为“炉边谈话”。这一称呼唤起了一种画面：总统坐在客厅炉火旁，郑重地向美国人民诉说他对国家的希望与梦想。罗斯福总统格外注意，无论受教育程度如何，普通美国人都能接触并理解他的讲话。他使用简单的词汇，借助通俗的故事或比喻来解释国家面临的复杂问题。通过他的炉边谈话，美国人民得到了安慰。这是支撑他们熬过大萧条、并最终在第二次世界大战中取得胜利的一股无形力量。

1935年，当经济开始出现复苏迹象后，罗斯福总统向国会提出了一揽子新的改革法案，即所谓“第二次新政”。其中包括首次向美国人提供失业、伤残和养老给付的《社会保障法》。

由民主党主导的国会提高了对大企业和富裕个人的税收，这一举措也曾被讥讽为“吸干富人税”。罗斯福总统的新政，旨在遏制1920年代极端自由放任主义。由政府而非市场来决定福利、住房、劳动、物价和最低工资等事项。那是另一种资本主义的开端。

Baek Yeongran 历史期刊代表

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