暑假延长一倍“寒假照护空档”……双职工夫妇忧心
关于托管教室的民怨3年激增45%
集中在寒假期间的1至3月
今年“늘봄学校”实施任务堆积如山
居住在京畿道军浦市、抚养一名小学一年级子女的双职工夫妇成员 Lee Eunhye（38岁），不久前在家附近给孩子报了美术补习班。原本打算在寒假期间把孩子送到学校开设的“小学课后托管班”，但最近收到短信通知称，孩子在抽签中未能进入录取的40人名额，只能排入“候补顺序”。
她向学校询问候补情况，但只得到“几乎没有机会”的答复。最终，她决定每周三天把孩子送到自习室和美术班，其余两天交由娘家照看。
她表示：“听说寒假比暑假长大约一倍，所以申请课后托管班的人更多。即便如此，我一直只指望小学托管班，结果拿到候补顺位的那一刻，真是眼前一黑。”
“名额少、资格苛刻”……冬季托管班相关投诉增加45%
随着寒假开始，家有年幼子女的双职工夫妇对“照护空白”的担忧日益加剧。各地教育厅虽为双职工夫妇运营小学课后托管班，但不少家长因未能在抽签中入围而完全无法使用该制度，即便使用，也因寒假托管时间较学期缩短，不得不额外依赖校外补习。
根据国民权益委员会发布的《最近3年小学课后托管班相关民怨》资料，2022年接到的小学托管班民怨共3245件，较2020年（2228件）增加45%。小学托管班民怨从2020年的2228件、2021年的2530件增长至2022年的3245件，呈持续上升趋势。
按月份来看，包含寒假和新学期的1至3月共发生898件，占整体的33.7%。主要投诉内容包括“要求增设托管班”“对托管班对象选定提出异议”“要求改善托管班运营”等。
小学课后托管班是面向祖孙家庭、单亲家庭、双职工家庭等需要照护的家庭，在正规学习时间以外开展的托管活动。教育部建议小学托管班的运营时间为下午1点至5点，运营对象为全体年级（1至6年级）。但由于各市、道及各校的教学条件不同，具体运营细则由学校自行决定。
教育部相关负责人表示：“原则上建议小学托管班在学期和假期都同样运营”，但同时指出：“由于各地在人力、设施等方面情况不同，无法强制统一，只能将运营时间、对象及人数等交由学校自主制定。”
在这种情况下，即便确实需要托管服务，却无法使用制度的家长，只能陷入“补习班接力”的境地。由于设施和人力条件不足，不少学校在寒假期间大幅缩短托管班的运营时间和周期。居住在庆尚南道金海市、抚养一名小学二年级子女的 Kim某（42岁）表示：“前不久向学校咨询，得知寒假有两个月，但托管班只运营5周。剩下的时间根本不知道该怎么熬，只能和丈夫一起打听钢琴补习班。”
被归类为小学高年级的3至6年级，事实上被排除在支援对象之外的情况也屡见不鲜。由于名额有限，大部分资源优先分配给更需要照护的1至2年级学生，在轮到高年级追加名额之前就已报满。
居住在首尔恩平区、抚养一名小学三年级子女的 Park Sungho（43岁）表示：“向班主任咨询托管班时，对方说孩子属于高年级，虽然可以申请，但在优先顺序上会被排在后面，几乎没有机会。孩子从三年级开始又不会立刻什么都能独立完成，仿佛一下子变成大人，这样的制度实在让人难以接受。”
今年推进“Neulbom学校”……担忧仍未消除
为弥补上述照护空白，政府计划从今年起正式实施从上午7点运营至晚上8点的“Neulbom学校”。这是将原有的“托管班”和“课后学校”合并后的概念，核心内容是面向需要照护的儿童，全年365天持续提供学习与游戏并重的教育服务。
在去年选定8个教育厅、459所学校开始试点运营的基础上，今年将把该项目扩大至全国。对象年级将从1至2年级起步，之后逐步扩大到全体年级。
![副总理兼教育部长 Lee Jooho 正在发布去年1月推进“Neulbom学校”方案。 [图片来源=韩联社供图]](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2023011612140384993_1673838844.jpg)
不过，专家担心，如果在不解决托管班等现行制度中暴露的问题的情况下仓促推进，可能会重演以往的结果。也有观点指出，在Neulbom学校尚未完全落地之前，亟需寻找在其正式定型前弥补照护空白的替代方案。
韩国教师团体总联合会政策局长 Lee Minjung 表示：“在运营既有托管班的过程中，由于校内空间不足、教师补充困难等问题，许多教师不得不牺牲个人时间处理各类杂务。如果在这些问题尚未解决的情况下，直接运营概念更为扩大的Neulbom学校，只会重复同样的副作用。”
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韩信大学社会学系教授 Yoon Sangcheol 建议：“在Neulbom学校全面实施之前，需要有能填补双职工夫妇照护空白的替代方案。通过与地方自治团体合作，增设额外托育设施等方式，或可成为一种可行的对策。”
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