重建安全诊断是根据住宅老旧、破损程度,对结构安全与否、维修费用及周边条件等进行调查,从而判定是否实施重建的程序,根据2003年制定的《城市及居住环境整治法》引入。其引入宗旨是防止重建滥用和资源浪费,从而稳定房地产市场。

잠元汉江公寓前悬挂的“精密安全诊断通过”横幅。照片=许永汉记者 younghan@

잠元汉江公寓前悬挂的“精密安全诊断通过”横幅。照片=许永汉记者 younghan@

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作为重建第一步的安全诊断,按预备安全诊断和精密安全诊断的顺序进行。各阶段分为A至E等级,只有获得D等级(有条件重建)或E等级(确定重建)时,才能推进重建。


评估项目大致分为结构安全、设备性能、居住环境、经济性四大类。其中最为严格的项目是结构安全性。顾名思义,这是评估建筑在结构上有多安全,通过对建筑倾斜度、承载力、耐久性等进行综合诊断后作出决定。由于在评估项目中结构安全性的权重越高,重建门槛也就不得不随之提高。


因此,结构安全性权重随着历届政府房地产政策基调的不同而时紧时松、反复调整。安全诊断制度引入之初,卢武铉政府将结构安全性比重设为45%,并于2006年将其提高至50%。相反,把激活房地产市场作为重点的李明博政府在2009年将其缩减至40%,朴槿惠政府则在2015年进一步降至20%。


以抑制江南房价为重点的文在寅政府所出的牌同样是安全诊断。文在寅政府在将朴槿惠政府时期降至20%的结构安全性权重提高到50%的同时,把对停车空间、楼层间噪音、采光等进行评估的居住环境权重降至15%,以此对重建市场进行管制。



尹锡悦政府也同样将安全诊断作为房地产景气刺激政策的一环加以利用。继去年1月将安全诊断评估项目中结构安全性比重从50%下调至30%之后,又在本月10日决定引入所谓“快速通道”,允许竣工已超过30年的公寓在无需进行安全诊断的情况下即可启动重建。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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