Seungro Seongbuk区厅长：“本地爱心商品券是激活区域经济的最佳手段”
“基层团体长要像中小企业CEO那样工作”
削减商品券预算的政府，做法与居民诉求背道而驰
“将继续支持有速度感的再开发和重建”
Seongbuk区厅长 Lee Seungro 9日在接受《亚洲经济》采访时强调：“地域爱心商品券对产业基础薄弱的地区经济影响很大，政府和首尔市应当扩大支持。” 图片由城北区厅提供
View original imageLee Seungro的第二故乡是首尔城北区。离开老家后，他在二十出头时落脚于石串洞，到今年为止，已经在同一个街坊生活了40年。从鷺梁津水产市场的劳务工做起，一度在食材流通业中尝到成功的滋味，之后走上了地方政治之路。
他被称为熟悉城北区情况的“现场型区厅长”，或许正是因为这样的背景。深夜大雪时，他会在凌晨两三点走出家门，查看除雪作业是否落实。上周日，正陵洞一处多户住宅的露天停车场发生火灾，他本来与儿子、儿媳外出用餐，临时掉头赶往现场。Lee区厅长表示：“基层自治团体的首长要像中小企业首席执行官那样，靠双脚跑出来的经营意识来工作”，“尤其是当地居民的财产权和安全，必须由首长亲自带头负责。”
9日下午在区厅长办公室进行采访时，首尔全境发布了大雪预警。随着雪越下越大，Lee区厅长也在思考次日是否照常举行新年联谊会。“雪一下大，出行就存在危险，社区在安全等方面也有很多需要照看的事，”他说，“要到现场去看一看再做判断。”自治区新年联谊会是一场有1000人以上参加的大型活动。
在采访过程中，Lee区厅长反复强调的是居民安全和区域经济问题。他认为，通过区域爱心商品券激活区域经济，以及加快推进再开发、再建项目，全部都与老百姓的生计直接相连。以下是与Lee Seungro区厅长的问答实录。
-区域爱心商品券对区域经济的影响真的有那么大吗？
▲2020年新冠肺炎疫情严重时，长位洞一带的商圈曾遭受沉重打击。当时因“爱第一教会”引发的聚集性感染，教会附近成为人们回避的地区，长位传统市场等周边地区的店铺在几个月内几乎没有顾客上门。随着关门的店铺接连出现，我们想出了对策，发行了只能在长位洞一带使用、折扣率很高的商品券，效果超出预期。
城北区除了时装缝制产业较为发达外，没有像样的产业，个体工商户众多。我认为，区域爱心商品券是激活区域经济的最佳手段。
-那就多发行一些不就行了吗？
▲虽然小商户和居民对商品券的需求非常旺盛，但国家和市级财政补助自发行第一年之后一直在缩减。去年中央政府预算被全额削减，市级预算补助也从6%降至4%。区级财政负担不断增加，折扣率只得从10%降到7%。
政府说这是“现金福利”，就把预算砍掉了，可这哪里算什么现金福利？削减区域爱心商品券预算，是政府政策与居民实际需求背道而驰的典型案例。
我征求其他区厅长的意见时发现，撇开意识形态和政治立场不谈，首尔25个自治区厅的想法完全一致。在区厅长会议上，我两次向首尔市长Oh Sehoon建言。我们正通过区厅长协商会不断要求首尔市扩大折扣率并增加折扣补贴资金。
-在哪些方面体现出这么大的效果？
▲因为只能在本地区使用，与需求集中在特定地点的广域商品券不同，其好处可以均衡地回馈给当地商户。与商户交流时，他们表示“只要发行城北爱心商品券，销售额就会明显上升”；居民则说，“因为子女课外辅导花费太重，能用商品券节省学费非常好”，并一再拜托“今后也请多多发行”。
城北区去年每两个月发行一次，共发行了面值610亿韩元的商品券。其中由区级财政承担发行的金额为420亿韩元，在首尔市各自治区中位列第三。每次一发行很快就被抢购一空，8个月内的使用率达到100%左右，周转非常顺畅。尽管预算形势严峻，但今年也将按与去年相近的规模发行。
-全国最多的124个区域正在推进再开发、再建整备项目。
▲财政规模较小的基层自治团体，难以仅凭预算满足居民对基础设施的需求。由于补偿费用巨大，即便在城市再生项目上投入500亿、1000亿韩元，效果也不明显，存在局限。如果通过再开发、再建的无偿移交方式扩充基础设施，城市变化就会十分显著，居住环境改善的效果也非常清晰。
城北区老旧建筑物多，居住环境恶劣的地区也很多，因此整备项目是绝对必要的，居民推进项目的意愿也很强。在这方面，城北区正积极予以支持。
-所以才成立了“快速推进团”吗？
▲是的。我们成立了负责再开发、再建快速推进的专门团队——快速推进团，至今已运行一年半。由副区厅长担任团长，城市管理局长任副团长，不仅整备项目主管部门参与，承担城市发展路线图核心角色的所有相关部门也全部参与其中。我们还运营着由公共再开发、“快速一体化规划”等申报项目的系统化管理人员以及整备项目专家组成的协调委员会，来妥善化解各方利益相关者之间的矛盾。
被指定为整备区域后漂浮了10多年之久的新月谷1区（俗称“米阿里德克萨斯村”），我们在合法范围内用足了区厅拥有的一切裁量权，积极予以支持，目前正处于搬迁阶段。我们投入了2名公共律师，用了一年时间专注于解决问题和调解纠纷。虽然历经波折，但长位洞也正在发生巨大变化。我们已经为今后5年、10年制定好了中长期路线图。
-今年还有哪些重点领域？
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▲我们将更加聚焦青年的声音，把他们的诉求更多地反映到政策中。还计划开设“元宇宙区厅长办公室”，进一步升级和拓展沟通平台。今年城北近现代文学馆和创作戏剧支援中心开馆后，城北区的文化基础设施将更加丰富。
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