“16.5万名外国劳工不够…还需再增3.5万名”

政府为缓解用工荒，决定今年引进16.5万名外国劳动力，但一线现场仍传出人手不足的声音。预计至少还需要增加3.5万人。

中小企业中央会以正在雇用外国劳动者的1200家中小制造企业为对象，开展了“2023年外国人力雇用相关综合困难实态调查”，并于8日公布结果。

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调查结果显示，由于本国人就业忌避现象日益严重，中小企业希望能够更多、更长期地雇用外国劳动者。尽管已上调单个企业可雇用外国劳动者的限额，但仍有29.7%的经营者表示外国人力依旧不足。这些经营者称，平均还需要增加4.9名人手。以使用外国人力（E-9签证）的5万4780家企业为基准推算，可确认其中1万6270家企业对7万9723名外国劳动者存在需求。

结果是，虽然今年将外国劳动者引进规模从去年的12万人增加4.5万人，扩大至16.5万人，但仍处于还需额外3.5万人的局面。

另外，中小企业对外国劳动者的滞留期限（最长9年8个月）也提出意见，认为“需要额外延长5年以上”的比例高达53.5%。对于现行雇用许可制最亟需改进的课题，分别有35.5%的受访者选择“制定对不诚信外国人力的制裁装置”，19.3%选择“对在4年10个月期间未变更工作场所的外国劳动者给予激励”，显示出为实现外国劳动者长期雇用，有必要完善相关制度安排。

若包含食宿费（40.9万韩元），外国劳动者人均月平均人工成本为305.6万韩元，67.9%的经营者表示“按与本国人相同水平支付人工成本”。但在与条件相同的本国劳动者相比时，外国劳动者在雇用初期（不足3个月）的生产率仅为其59.0%。

在管理外国劳动者时，最大的困难因素是“沟通（韩语水平低）”，占比49.7%，为被提及最多的项目。该比例较上次调查上升5.7个百分点，表明在沟通方面遇到困难的经营者有所增加。

在招聘外国劳动者时最优先考虑的因素依次为：“原籍国家”65.9%，“韩语能力”48.0%，“身体条件（身高、体重等）”33.4%。在2022年调查中排在第三位的“韩语能力”，在本次调查中上升至第二位。

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Jang Yeongro 中小企业中央会人力政策本部长表示：“通过政府扩大外国人力引进配额及单个事业场雇用上限等制度改善，虽在一定程度上缓解了中小企业长期存在的用工荒，但本次调查也确认，到目前为止不仅需要在数量上扩大外国劳动者的引进规模，同时也必须提升其质量。”他还表示：“为改善外国劳动者偏低的生产率，有必要在其入境前强化职业培训，并加强提升韩语沟通能力的相关教育。”

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