[公益法宣传活动]
根据Duruwha与《法律新闻》联合调查结果
确认有117名全职公益律师
大多数公益律师在首都圈执业

根据社团法人Duru与《法律新闻》最近联合调查结果显示,全国以公益活动为全职工作的所谓“公益律师”人数为117人(截至2023年12月)。这相当于登记在大韩律师协会的全部3万4660名律师中的0.33%。因此,有意见指出,为了激活公益法生态系统,需要在扩大公益律师规模的同时,也要增加积极从事公益活动的律师人数。


图片由《法律新闻》提供

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律师是唯一一类在职业义务中明确规定必须从事公益活动的职业群体。但现实是,韩国公益活动的水平远远落后于发达国家。


公益律师仅占整体的0.3%

从团体·机构别公益律师分布来看,在全部117人中,隶属于由律师创立或以律师为中心运营的公益团体的律师达到40人,这些团体包括公益人权法财团“共感”、公益人权律师团体“创造希望的法律”等。


另外,在由大型律师事务所设立的公益团体中有38人,在以活动家为中心的公益团体及市民资助团体中有10人,在残疾人权益维护机构及首尔社会福利公益法中心等以政府资助为主运营的委托机构中,有9人专职工作。在首尔大学、汉阳大学、仁荷大学等法学院中担任公益研究员律师、法律诊所教学负责人等角色的律师有11人,在同时办理公益案件和一般法律服务案件的律师事务所工作的律师有9人。


这些公益律师在首都圈地区的集中现象十分明显。除在釜山、光州广域市工作的3名律师外,大多数都在首尔、京畿等首都圈地区活动。


与律师非营利活动活跃的美国相比,韩国公益律师的规模相对较小。根据美国律师协会(American Bar Association,ABA)和美国国家司法可及中心(National Center for Access to Justice,NCAJ)的资料,在民事法律援助领域活动的全职公益律师约有1.5万人,约占美国全部130万名律师的1.15%。


公益律师不仅负责为社会、经济弱势群体和少数群体提供公益诉讼和法律咨询等法律援助,还专门从事制度改善和政策研究工作。大多数公益律师所属的机构·团体为非营利组织,其运营资金大部分依靠赞助、捐赠和募款等方式筹集。


也有一些团体因财政困难而难以追加招聘专职律师。根据公益律师同行“同行”、Duru于2019年发布的《韩国公益律师实态调查报告》,25.7%的公益律师表示:“如果能够筹措到资金,希望追加招聘专职律师。”另外,有55%的公益律师表示不确定是否会继续在现所属团体工作,或者表示不会继续工作。其原因包括:由于财政负担和组织结构等因素,难以长期任职,以及对未来充满不确定性等。一名要求匿名的公益律师表示:“必须为公益律师提供能够长期工作的稳定岗位,并保障每月至少300万韩元水平的待遇。”


需扩大财政支持及活动基础

由于对公益法团体的赞助和捐赠大多局限在法律界内部,有意见认为有必要扩大赞助资金的来源基础。去年设立公益法律支援中心“Fighting Chance”,同时办理一般案件和公益案件的Law Firm Wongok代表律师Choi Jeonggyu(46期司法研修院第32期)表示:“负责京畿地区残疾人权利的机构,最近以法曹公益团体NOW的基金和前辈法曹人的赞助为契机,得以招聘2名专职律师”,并强调:“为促进公益法团体的发展,必须通过多种渠道实现筹资的多元化。”


法律界人士指出,为了扩展公益法生态系统,不仅要增加全职公益律师的数量,还应增加投身公益活动的律师,以及在民事·刑事等一般案件与非营利法律活动之间进行兼顾的律师人数。Duru的律师Kang Jeongeun(39岁,第3次律师考试)表示:“要从根本上解决围绕社会弱势群体和少数群体的各种社会问题,必须由市民社会、地方社会、政府、企业和法律人有机联动,构建可持续的权利倡导生态系统。”


也有意见认为,应在培养预备法律人的法学院中扩大公益活动教育。担任韩国法律诊所协会会长的汉阳大学法学院教授Park Seona(49岁,第32期)表示:“由于律师考试通过并不容易,法学院课程结构不得不以通过考试为中心”,并称:“为了让预备法曹人认识到公益法活动的重要性并真正投身其中,有必要增加法律诊所课程的课时。”


还有观点认为,由律师会费运营的大韩律师协会及地方律师会,应更加积极地支持公益活动。根据大韩律师协会资料,2022年和去年,律师协会用于公益法律服务(Pro Bono)运营委员会运作及全国律师公益活动手册培训等方面的预算每年约为1300万韩元。首尔地方律师会表示,去年以公益活动及支持全职公益律师等公益活动名义编列了2亿3000万韩元的预算。首尔律师会虽设有公益法律服务支援中心,但专职律师职位目前仍为空缺状态。首尔律师会相关人士表示:“正在进行内部讨论,以选拔负责该中心的律师。”






Hong Yunji·Jo Hanju 《法律新闻》记者


※本文内容基于《法律时报》提供的信息。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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