国土交通部永久租赁住房居住者报告
去年35人自杀身亡…增加30%
“亟需社会化活动综合对策”
去年11月，首尔市城北区一处公共租赁住房内，一名70多岁的男性A某被发现死亡。由于尸体已经出现明显腐败，经确认其死亡时间大约在被发现前10余天。A某是基础生活保障领取对象，由居民中心列为独居监测对象。
然而，由于他平时几乎不与附近居民往来，长时间独自在家，外界认为他未能在身心两方面得到适当帮助。被发现时，A某住宅门前放着已过期的酸奶和寄出超过2周的城市燃气缴费单。
尽管政府通过扩大永久租赁住房等方式，努力改善社会弱势群体的居住环境，但其中选择自杀的人比例依然偏高。专家指出，有必要从单纯提供居住环境进一步转向推动综合性对策，使弱势群体真正融入社会，成为完整的社会成员。
根据国土交通部发布的《为预防永久租赁住房入住者的社会性孤立与自杀的支持方向》报告，2022年在永久租赁住房中自杀身亡者共有35人，较前一年（27人）增加约30%。永久租赁住房自杀案例从2019年的45起降至2020年的29起、2021年的27起，曾一度减少，但去年又回升至35起。
这一数字高于我国平均自杀率。2022年永久租赁住房的住户数量约为2.1万户，若全部视为一人家庭，则永久租赁住房居住者每10万人中的自杀率最高可达32.5人。考虑到2022年我国每10万人口的自杀率为25.5人，这一水平仍然高出约30%。
永久租赁住房是指租赁期在50年以上或永久性的公共租赁住房的一种，因其相较50年租赁住房、国民租赁住房等其他公共租赁住房租期更长、保证金更低，主要由基础生活保障领取者和次上位阶层居住。为提升低收入群体的生活质量，政府将永久租赁住房的住户数量从2018年的20.7万户增加到2022年的21.5万户，增幅约3.8%。但同期自杀率却持平甚至有所上升。
专家强调，应当从单纯的居住支援进一步转向为弱势群体参与社会活动提供综合性支持措施。低收入群体长期以来很可能处于社会性孤立和萎缩状态，即使居住环境趋于稳定，也难以缓解抑郁感和不安感。
仁川大学社会福利学系教授 Jeon Yongho 将“激活永久租赁住房小区内社会福利馆”列为重要课题。根据住房法，2017年以前建成的永久租赁住房小区必须在小区内设置社会福利馆。然而，由于多数由地方政府受托运营，大部分福利馆都面临预算和人力不足的问题。
Jeon 教授表示：“大多数永久租赁住房虽设有社会福利馆，但与住户数量相比，人力与预算不足，导致很多福利馆难以发挥应有功能。尤其是在财政自立度较低的地方，这一问题更加严重，关键在于给予支持，使其能够发挥正常作用。”
翰林大学社会福利学系教授 Seok Jae-eun 则提出“补充住房福利师人力”的建议。住房福利师是政府为缓解弱势群体在永久租赁住房中的孤独死和抑郁问题，于2019年起配置的专业人员。
国土交通部截至今年已在111个小区配置了住房福利师，但由于条件仅限于韩国土地住宅公社（LH）所有、且规模在500户以上的大型小区，仍然存在覆盖不到的盲区。Seok 教授解释称：“在永久租赁住房居住者中，拒绝接受福利服务的人也很多。在这种情况下，需要有能够在身边进行贴身照护的专业人力，增加住房福利师编制会是一个较好的方案。”
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