法院：“撤销对检察总长 Yoon Seok-yeol ‘停职2个月’的惩戒”……认定“法务部长官 Choo Mi-ae 介入违法”

by Heo Kyungjun

Published 19 Dec.2023 10:31(KST)

合议庭：“参与法务部长惩戒程序，违反正当程序原则”
对回避申请的表决及惩戒决议的法定人数要件也有瑕疵
法院称“亦存在因侵害原告防御权而产生的违法”

韩国总统Yoon Suk Yeol在其担任检察总长时期，针对法务部作出的停职2个月处分提起的“对惩戒不服的行政诉讼”二审中胜诉。

Yoon Suk Yeol总统10月31日在首尔汝矣岛国会本会议场就2024年度预算案发表施政演说。照片=记者Kim Hyunmin提供

首尔高等法院行政1-1庭（审判长法官 Sim Junbo、Kim Jongho、Lee Seunghan）19日就Yoon总统以法务部长为被告提起的撤销惩戒处分请求诉讼，推翻了一审原告败诉判决，改判原告胜诉。

合议庭指出：“法务部长介入惩戒程序，违反了《检察官惩戒法》上的回避规定和正当程序原则，属违法行为”，“正当程序原则不仅适用于刑事诉讼程序，而且作为宪法上的根本原则，应适用于包括立法、司法、行政在内的一切国家行为，因此在对检察官的惩戒程序中也必须予以遵守。”

同时还表示：“关于回避申请的表决以及惩戒表决各自的定足数要件也存在瑕疵”，“在尚未就回避申请作出合法决定的状态下，受回避申请约束的惩戒委员全部参与作出惩戒表决，属违法。”

此外，合议庭认为，在惩戒表决过程中，法务部侵害了Yoon总统的辩护权，因而违法。合议庭表示：“委员会将检察长 Sim Jaecheol撰写的陈述书作为认定惩戒事由的主要证据，却在没有合理理由的情况下驳回原告为对其进行弹劾而提出的证人询问申请，也未提供利用替代性弹劾手段的机会，未能保障原告的辩护权，违反了正当程序原则，属违法。”

此前，前法务部长 Choo Mi-ae于2020年11月将Yoon总统排除在检察总长职务之外，同年12月召开惩戒委员会，对其作出停职2个月的惩戒处分。

当时法务部提出的惩戒事由包括：▲编写并散发对主要案件审判庭进行“监视”的疑似文件 ▲妨碍与“Channel A案件”相关的监察和侦查 ▲因损害政治中立而有损检察官的体面和威信等。

Yoon总统方面当时主张，这些惩戒事由与事实不符或本身并无问题，因此职务排除和惩戒处分都应被撤销，并就职务排除和惩戒处分申请停止执行（停止效力），法院在一周内全部予以准许，他由此重返职务。

Yoon总统方面在本案审理过程中主张：“提出回避申请的惩戒委员退场后，仅由剩余3名惩戒委员作出的与回避申请相关的表决，未达到法定定足数（在7名在册委员中须有过半数出席），因而无效。”惩戒委员会在两次审议期日中，让被Yoon总统方面申请回避的委员仅在对自身回避与否作出表决时退场，而在对其他委员回避与否的表决中轮流参与，从而全部驳回了回避申请。

但一审合议庭认为：“仅凭提出回避申请，不能认为被申请回避的惩戒委员就被排除在为作出回避表决而计算定足数的出席委员之外”，“即便在表决过程中一度暂时退场，也不能将其排除在计算定足数的出席委员之外。”

一审还认定，▲编写并散发对主要案件审判庭进行监视的疑似文件 ▲妨碍与“Channel A案件”相关的监察和侦查等构成惩戒事由，单凭这些就足以认定惩戒处分的正当性。