陷入中国陷阱的供应链…“经济安全 = 国家主权”呼声高涨

by Ku Chaeeun

Published 18 Dec.2023 14:04(KST)

Updated 18 Dec.2023 17:52(KST)

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18日举行第4次经济安全外交论坛
经济安全扩展为国家主权议题
以相互依存为武器的战略出现
在防御掠夺性供应链的同时
有必要采取保护本国尖端产业的攻防双轨战略

中国国家主席习近平和美国总统 Biden（图片 = 韩联社供图）

有分析指出，像中国那样通过掌控并撼动经济供应链的“保护主义”做法，完全可能蔓延到美国、俄罗斯等任何国家，为了国家利益，有必要采取防御（威胁国家探测能力）与进攻（培育本国尖端产业）并行的“双轨战略”。有观点认为，国家主权可以定义为“自主设定本国命运的能力”，经济安全应从维护主权的角度来审视。

外交部经济安全外交中心18日在首尔四季酒店以“为经济安全而开展的合作与今后挑战课题”为主题举行第四次经济安全论坛，与会者给出了上述分析。第一场“为加强经济安全的国际合作”分论坛中担任讨论嘉宾的法国国际关系研究所（IFRI）高级研究员Francois Nicolas表示：“防御首先要从识别并威慑威胁伙伴，以保护本国免受外国掠夺性行为开始”，“并非只有中国构成威胁。除中国外，包括俄罗斯在内，甚至被认为是良好伙伴的美国也可能带来威胁。”

外交部经济安全外交中心主办的“第4次经济安全外交论坛”第一场会议的主持人和讨论嘉宾合影。自左起为：Lee Seungju 中央大学政治国际学系教授、Ryo Sahashi 日本东京大学副教授、François Nicolas 法国国际关系研究所高级研究员、Max Zenglein 德国墨卡托中国研究所首席经济研究员、Kewkamol Pitakdumrongkit 新加坡南洋理工大学高级研究员。

他表示：“（第二方面）对防御起到补充作用的进攻性支柱，是提升尖端产业的能力”，“（以法国为例）由于要遵守欧洲联盟政策并维护自由竞争，难以推行保护主义，因此正将支持本国产业的方式作为进攻手段加以利用。”他以“法国技术主权基金”和投资审查制度作为产业培育政策的例子。高级研究员Nicolas补充称：“关于全球化并非经济发展最优概念的论调正在扩散，以贸易相互依存性为‘武器’的行为不断出现，这正在演变为对全球化的失望”，“能否从中国手中保护本国资产，已成为一个重要议题。”

也有观点指出，由于现有贸易体制是以“世界工厂”中国为轴心构建的，有必要建立与中国采取的经济胁迫相关的“协调平台”。日本东京大学未来愿景研究所副教授Ryo Sahai称：“在‘广岛峰会’上曾就如何运作一个可以协调经济胁迫的的平台展开讨论”，“但这是美国必须率先采取行动、先行探讨如何适用国际法的部分。”德国墨卡托中国研究所（MERICS）首席经济研究员Max Zenglein表示：“对德国企业进行问卷调查时，相当多的受访者认为必须密切关注与中国的地缘政治与地缘经济关系”，“（从德国立场看）可以通过与东盟的关系，或同美国、俄罗斯等国的协作来尝试应对中国。”