事实上脱离首都圈的“京畿北道”…财政支持问题引发行政安全部与京畿道矛盾

by Sung Kiho

Published 18 Dec.2023 07:52(KST)

Updated 18 Dec.2023 08:30(KST)

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若设立京畿北道京畿南部将更富裕
若成普通交付税地区需其他自治团体同意

行政安全部与京畿道围绕设立京畿北部特别自治道并举行居民投票一事发生矛盾。在此之前，行政安全部公开了向京畿道所要求提交的追加资料内容。所要求的资料分为3个领域9个项目，核心是财政领域和均衡发展领域。其中包含了与设立京畿北道有关的所有争议焦点。

最大的争点是京畿北道财政自立的关键——调整交付金。调整交付金是将市、郡征收的道税和道的地方消费税中一定金额再分配给各市、郡的资金。其目的是调节管辖市、郡之间财政实力差距，由知事根据人口和征收实绩、相关市郡的财政状况及总统令所规定的其他标准进行分配。

问题在于，京畿道南北之间税收差距较大。处于半导体产业带的京畿南部税收能力相对充裕，而京畿北部财政则相对薄弱。行政安全部向京畿道要求提交的追加资料，也是为了确认这一问题的对策。

从2019年基准的京畿道道税征收实绩来看，南部占82%，北部占18%。相反，在调整交付金方面，京畿南部占68.2%，京畿北部占31.8%，呈现向北部更多分配的结构。在没有其他特别方案的情况下，“少缴多得”的京畿北部地区如果独立出去，原本就富裕的“京畿南道”将会变得更加富裕。

普通交付税预计也会成为争议焦点。普通交付税是指，为了使所有地方自治团体都能维持一定的行政水准，先计算出标准水平的基本行政执行经费，对于无法由地方自治团体自身收入弥补的财政不足部分，由中央政府予以补偿的普通财源。

普通交付税的交付对象为除自治区以外的174个地方自治团体，在全国243个地方自治团体中，交付对象不包括自治区。其中，因财政相对宽裕而被排除在交付对象之外的非交付团体，今年共有4个，分别是首尔市、京畿道、京畿城南市、京畿华城市。

京畿道和行政安全部均认为，一旦新设京畿北道，其将成为普通交付税的交付对象。在这种情况下，由于有限的普通交付税财源需要由京畿北道追加分配，其他地方自治团体可能会产生反对情绪。

将京畿北道设立为“特别自治道”这一点也被认为将引发争议。京畿道对于将京畿北部设为特别自治道的理由，提出的是为了振兴因首都圈各类限制而相对落后的该地区经济，计划大规模解除因属于首都圈而受到的首都圈整备法等相关规制。

这实际上等同于通过政策将京畿北道排除在首都圈之外，其他正为促进经济活性化而集中精力招商引资的广域地方自治团体，未必会欣然接受。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。