欧盟委员会、欧洲议会与成员国代表6日磋商
有报道称“已就争议事项达成共识”
若年内立法可抢占人工智能监管主导权
有消息称，欧洲即将制定全球首部《人工智能（AI）规制法》（The AI Act）。在由美国企业主导重组的人工智能领域，欧盟既要维护本地区在人工智能领域的竞争力，又要防范人工智能在现实中的危害，这一“多重目标”之下，欧盟将推出何种监管措施，正引发全球关注。
不过，由于欧盟各成员国在与人工智能相关的经济、国防等多个领域存在不同利益考量，预计在法规公布后仍需相当长一段时间进行协调。企业界正密切关注欧盟能否按照最初计划在今年内完成相关立法程序。
彭博通讯社等多家主要外媒6日（当地时间）援引多名消息人士报道，当天在比利时布鲁塞尔，欧盟委员会、欧洲议会以及27个欧盟成员国代表团经过10多个小时会议，似乎已就人工智能规制法案达成一致。目前欧盟委员会和欧洲议会尚未正式公布结果，但据悉在漫长的磋商之后，与会各方已在核心争议点上找到共识。
在会议前一天、即本月5日，担任欧盟轮值主席国的西班牙的人工智能及数字事务部长 Carme Artigas 曾表示，“法案条款中已有85%达成一致”。
美联社报道称，欧盟的人工智能规制法与针对汽车、玩具、化妆品的相关法规类似，是为了保障“人工智能”这一产品的安全性而制定的。该法将要求企业以文件形式明确说明用于训练人工智能系统的数据和功能，并证明其已采取措施缓解潜在风险，同时接受外部研究人员的审查。这意味着，构建和运营人工智能工具与系统的相关事项必须透明公开。
此外，欧盟计划对人工智能工具实施“基于风险（risk based）”的监管。根据人工智能工具或系统的特性，将风险等级分为四类：▲不可接受（unacceptable）风险 ▲高（high）风险 ▲有限（limited）风险 ▲最低（minimal）风险，并根据不同风险等级适用不同强度的监管措施。
被归类为“不可接受风险”的代表性人工智能工具就是实时人脸识别系统。据称，当天会议中围绕这一问题也展开了长时间争论。欧洲议会议员主张在欧盟境内全面禁止使用此类系统，而欧盟委员会则认为应在国家安全等目的下予以一定程度的允许，双方因此发生激烈碰撞。最终达成的具体内容尚未对外公布。
此外，欧盟人工智能规制法预计还将规定，制作“深度伪造”图像或假视频等内容的人工智能工具虽被视为风险较低，但必须明确标示为“由人工智能生成的内容”。如果不遵守这一规定，企业最高可能被处以其全球营业额6%的罚款。
如果欧盟最终在年内就人工智能规制法达成一致并正式制定，这将成为西方国家首部人工智能规制法。在今年以 ChatGPT 为代表的生成式人工智能热潮推动下，围绕人工智能技术及相关规制主导权的争夺在发达国家之间愈发激烈，在监管层面，欧盟将率先迈出一步。
欧盟在考虑到美国在监管大型科技企业方面屡屡失利的情况下，一直推动对人工智能实施强硬监管。欧盟于2021年首次提出人工智能规制法案，目标是在今年内完成立法程序，并从2026年开始实施。
尤其是由于明年6月将举行欧洲议会选举，如果不能在明年1月前完成立法，相关讨论在相当一段时间内都将难以推进。欧盟内部预计，至少要在选举程序结束后9至10个月才可能重新启动讨论，因此正加快推进立法进程。
不过，即便在欧盟内部，各成员国之间的利益也不尽相同，导致讨论时间比预期更长。德国、法国、意大利等在欧洲内部人工智能技术发展较快的国家，对欧盟人工智能规制法持反对立场，提出将部分监管交由行业自律等方案。比如，法国计划在2024年“巴黎奥运会”前部署基于人工智能的智能摄像头以维护治安和安全，但如果人工智能规制法生效，此类举措将面临障碍，因此法国表达了反对意见。
自2018年出台《通用数据保护条例》以来，欧洲持续数年对信息技术企业施压，巩固了其作为监管机构的领导地位。正因如此，欧洲规则被采纳为全球标准的情况屡见不鲜，舆论认为，一旦人工智能规制法正式落地，也很可能在全球范围内得到扩散。
需要保护 OpenAI、微软（Microsoft）、谷歌、亚马逊等大型人工智能企业的美国，一直对欧盟的人工智能规制法进行强烈牵制。美国政府和国会认为，欧盟的做法对从事技术开发的民间领域过于苛刻，并存在将人工智能开发者排除在外的巨大风险。以参议院民主党领袖 Chuck Schumer 为中心，美国也在筹备“美国版人工智能规制法”，但《华盛顿邮报》（The Washington Post）指出，其推进速度仍落后于欧盟。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
