[是是非非]第21届最后的“橡皮图章国会”

by Gi Yeonjin

Published 28 Nov.2023 13:57(KST)

Updated 28 Nov.2023 14:47(KST)

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第21届最后一次定期国会立法成绩
没有一项经济活性化法案
民生经济被抛在一边只顾弹劾闹剧

以辛未洋扰为背景的电视剧《阳光先生》中，兴宣大院君在与美国的战争中惨败后说：“这是美利坚（美国）空洞的胜利，却是朝鲜满满的失败。”推行锁国政策的大院君，以朝鲜军队全军覆没的战争为题，强辩称虽然在军事上输了，但既然阻止了建交，其实并不算真正失败。

在不断传出国际金价连日飙升的新闻之际，让人联想到这句让人如同吞了上百个红薯般憋闷的大院君台词的原因，是年末国会的局面。近期金价大幅上涨，每盎司已突破2100美元，有观点认为不久将突破历史最高价2500美元。被视为安全资产的黄金，每逢全球经济危机都会大涨。首尔江南高价公寓大量上市却无人接盘，高价进口车自在韩国上市之初就开始打折销售，这意味着资产阶层正在捂紧钱包。民生本已拮据，如今又有可能面临全球经济困境，而政界却悠哉悠哉，以明年国家财政为人质，沉迷于弹劾游戏。

共同民主党正准备在本月30日为处理明年度预算案而召开的全体会议上，强行表决对广播通信委员会委员长Lee Donggwan及2名现任检察官等人的弹劾案。与此相对，自由韩国党则主张，在尚未就预算案达成朝野合意的情况下，无法同意为弹劾等政治目的而召开全体会议。

明年度预算案目前正在由仅有国会预算决算特别委员会委员长和朝野干事参加的小委员会中进行“密室审查”。去年在类似时间被移交小委员会审查的尹锡悦政府首份预算案，由于朝野对立，远远超过法定期限（12月2日），直到12月24日才获通过。以压倒性议席数强推弹劾案的共同民主党责任重大，但以阻止弹劾案为由，掣肘明年度预算案的却是执政党。

此前，自由韩国党为阻止这些弹劾案提交全体会议，在共同民主党强行处理“黄色信封法”和广播三法的过程中放弃了冗长发言战（阻挠议事），最近又将由本党掌控的法制司法委员会推向瘫痪。因此，100多个与民生相关的法案目前仍滞留在法制司法委员会。

剩余约十天时间的第21届国会最后一次定期国会立法成绩单则更加惨淡。根据国会议案信息系统，自今年定期国会会期于9月开启以来，截至目前共有68项议案通过国会全体会议，但其中没有一件是为激活经济而制定的法律。为帮助因中国出口管制而在原材料采购上遇到困难的企业的《供应链安全支援法》，以及上月到期的《企业结构调整促进法》再立法案，被视为刻不容缓的经济活性化法案，却至今仍滞留在国会。此外，《高放射性废弃物处置场特别法》、为培育宇宙产业的《宇宙航空厅法》、允许无人机、机器人等无人配送方式的《生活物流服务发展法》等，也因朝野意见分歧迟迟无法跨过国会门槛，一旦明年总选后第21届国会届满，这些法案将自动废弃。