[一问一答]“包含废除官方房价现实化计划在内重新从零审议”
明年1月启动研究服务，下半年拟定改革方案
国土交通部21日表示，将把房地产公告价格现实化率（公告价格相对于市价的比例）在今年之后，明年也继续冻结在2020年水平。对应比例为：共同住宅69.0%、独栋住宅53.6%、土地65.5%。
国土交通部还表示，将从零开始重新审查公告价格现实化路线图（以下简称路线图）。有观点认为，这实际上等于废弃2020年11月文在寅政府制定的路线图。
国土交通部称，若只是对路线图进行部分修补，难以充分反映迄今为止提出的问题，因此判断存在局限，将把包括废弃路线图方案在内的一切可能性纳入重新审查范围。相关研究课题将从明年1月起开展，经过国民认知调查等程序，计划在下半年拿出根本性的重组方案。
以下是与国土交通部相关负责人Kim Ojin第一次官、Jin Hyeonhwan住宅土地室长、Nam Yeongu土地政策官等人的一问一答。
-重新审查公告价格现实化计划既是总统竞选承诺，也是国政课题，为什么此前一直未有动作，如今也不是立刻启动，而是要到明年才开展研究课题？
▲（Kim次官）自去年下半年起，我们就围绕现实化计划的整体问题集中开展了重新审查。通过专家和研究课题广泛征求了各种意见，但我们认为，仅靠部分修补难以制定出符合公平和常识的现实化计划。可以说，这是在经过大量思考之后得出的“重新审查”这一结论。
-如果是对现实化计划进行全面重新审查，是否意味着不仅是数字，而是要从整个制度层面来考量？
▲（Kim次官）“我们的意思不是预先给现实化计划设定替代方案和结论，再去迎合，而是要从零开始，综合考量国民认知水平、房地产市场状况以及过高的目标水平等因素进行重新审查。并不是以废弃为既定目标来做这件事。”
-继去年之后再次表示要重新审查，是否意味着已经将废弃公告价格现实化计划纳入考虑？
▲（Jin室长）围绕现实化计划的争议一直存在。很多国民认为，现实化计划就是要把公告价格拉升至市价对比的目标水平。也就是说，在当年房地产价格涨跌幅的基础上，再叠加现实化计划来确定公告价格。社会上也出现了质疑，认为政府额外设定政策价格，“是不是为了加税”。因此，我们的立场是，要检视现实化计划是否符合国民认知，是否不存在对公平课税或横向公平性的侵害，其中当然也包括废弃的可能性。如果最终决定废弃，还将综合审视可以采取哪些其他替代方案。
-法律规定国土交通部每年都要制定现实化计划。这是否意味着要废除法律本身？
▲（Jin室长）现在还不能预断会废弃。但如果认为有必要废弃现实化计划，我们当然计划提出法律修正案。我要强调的是，我们并不是在现行法律制度框架内寻找对现实化计划的改良方案，而是要制定一套整体性的、根本性的（新）方案。
-2025年的公告价格是否将按照新的体系来制定？如果新方案无法出台，是否会继续适用2020年的现实化率？
▲（Jin室长）我们内部已经有自己的备选方案。预计至少可以在明年7~8月对外公布。研究机构尚未确定，因为还要同步进行国民认知调查，预计将由几家机构联合承担。
-如果是为了减轻过重的税负，是否可以直接下调现实化率？
▲（Jin室长）我们已经将现实化率调整回2020年水平。住宅价格自今年5月起重新转为上涨趋势，但平均涨幅仍在0%区间，与去年相比并无明显变化，地价也大体如此。因此，在公平市场价值比率不变的前提下，仅从公告价格来看，持有税负担与今年相比不会有较大变化。简单来说，由于现实化率与今年相同，只是按照一年间的市价变动率进行调整而已。
-以高价·新建公寓为中心，住宅价格出现上涨，这部分住宅持有者的税负是否会明显增加？
▲（Nam政策官）单个住宅的涨价幅度和涨跌情况并不一致，很难一概而论地断言明年公告价格一定会上涨。高价住宅的价格确有上涨迹象，在适用当前现实化率的情况下，确实会存在一定的上升因素。
-国土交通部目前是否认为，应将公告价格现实化到接近市价的水平？
▲（Jin室长）我们的立场是，盲目按市价往上拉并不是良策。公告价格每年只公布一次，其间价格还会发生变化，因此我们正在思考，在可预期的范围内，公告价格相对于市价的合理比例应是多少。
-现实化率实际上起到了折扣率的功能，称政府额外提高税负是否准确？
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▲（Jin室长）现实化计划不是折扣，而是加价。它原本并不存在，而是在2020年11月引入，提出要把公告价格拉升至符合市价的水平。政府现在是要重新检视这一部分是否合适。
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