作为健康保险公团长期夙愿事业的“特别司法警察（特司警）”法案，看来在第21届国会也难以跨过门槛。第21届国会的定期国会日程将于下月初结束，随后将立即进入总选举局面。特司警是根据刑事诉讼法，由一般公务员等在检察官指挥下，在特定职务范围内执行侦查的组织。
据医疗界15日消息，为了查处“事务长医院”和药师出借执照的药店（面借药店），赋予公团特司警权力的法案，预计不久将提交至国会法制司法委员会小委员会。如果此次在小委员会通不过，现实中在第21届国会内将难以处理。要使立法成为现实，必须在通过小委员会后，再依次通过法司委全体会议和本会议。第21届国会结束后，法案也将自动废弃。形势并不乐观。法司委待处理法案堆积如山，而且警察厅与医生协会等利益相关方之间的赞成与反对意见对立。扩大对不当申报的调查等，对侦查权被误用、滥用的担忧，是反对方的主要理由。健康保险公团内部也弥漫着“并不容易”的气氛。
此前，法司委曾于去年9月12日召开第一法案审查小委员会，原计划审查4件《关于执行司法警察管理职务者及其职务范围的法律部分修正法律案》，但因排序靠后，连程序都未能启动。
特司警法案是健康保险公团自第20届国会起就强力推进的事项。历任理事长都将引入特司警列为机构最大夙愿事业，为推动国会通过而亲自奔走。据称，由非医疗人员运营的医疗机构，往往将重心放在收益而非患者健康或诊疗，因此经常提供低质量医疗服务或实施过度诊疗。此外，由于设立本身即属违法，原本无权向健康保险申报诊疗费用，却仍进行不当申报，恶化了健康保险财政。
从2009年至2021年12月的13年间，被查处并决定追缴的非法设立机构共1698家，其追缴金额总计达3兆3764亿韩元，追缴率仅为6.02%（2026亿韩元）。原因在于侦查进行期间选择关门歇业的医院很多。在1698家非法设立机构中，截至目前已有1635家（96.3%）停业，其中超过80%的机构是在侦查过程中关门。目前侦查机关对事务长医院开展调查所需时间平均为11.8个月（最长4年5个月）。据悉，一旦引入特司警，侦查时间可缩短至约3个月。健康保险公团判断，一旦引入特司警制度，将产生高达2000亿韩元的财政节约效果。
健康保险公团目前参与医院级别设立许可审查并进行监管，旨在从设立阶段就阻断疑似非法设立的机构。从2020年9月至今年6月，以涉嫌非法设立为由作出不予许可决定的案例有13件。事后查处阶段，将简化财产查封的事前程序，追缴被不当套取的健康保险财政，并计划对高额拖欠者进一步强化追踪调查。
如果本会期内法案处理告吹，健康保险公团将不得不在第22届国会中再次挑战。国会一位相关人士表示：“对于引入特司警，已经在一定程度上取得共识，但由于两党之间的神经战持续，本会期内要通过恐怕很难。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
