“黄信封法”和广播三法在在野党单独通过
执政党顾及总统否决权…撤回冗长辩论
总统府:“尚未决定否决权,对修正案持否定态度”

又一次进入“否决权治国”局面。政府与执政党强烈反对的“黄色信封法(劳动组合及劳动关系法修正案)”和“广播三法(广播法·广播文化振兴会法·韩国教育广播公社法修正案)”在共同民主党等在野党的强行推进下通过国会,全民预期尹锡悦总统将行使对法律案的再议要求权(否决权)。


以将京畿金浦市并入首尔为核心的超级城市构想和禁止卖空牌等接连丧失主导权的民主党,一方面试图通过在争议法案上的“秀实力”来扭转局面,另一方面则瞄准其支持基础——劳工界选票。继此前对粮食管理法和护理法行使否决权之后,尹总统预计还将对4个法案集体行使否决权,自上月首尔江西区厅长补选失利后一直放低姿态的执政阵营因此面临更大的政治负担。但“否决权治国”将带来的民心波动目前仍难以预判。可以肯定的是,距离明年总选仅剩5个月,随着朝野围绕主导权之争愈发激烈,政局紧张几乎难以避免。


9日,在国会本会议场举行的本会议上,以共同民主党代表 Lee Jaemyung 为首的领导层正在召开会议。照片=记者 Kim Hyeonmin kimhyun81@

9日,在国会本会议场举行的本会议上,以共同民主党代表 Lee Jaemyung 为首的领导层正在召开会议。照片=记者 Kim Hyeonmin kimhyun81@

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◆黄色信封法处理前前后后……朝野展开高度政治博弈 = 据政界10日消息,前一日经国会全体会议通过的黄色信封法和广播三法,是在民主党将针对Lee Dong-gwan广播通信委员会委员长、Lee Jeongseop水原地方检察厅第二次长检察官、Son Junsung大邱高等检察厅次长检察官等人的弹劾诉追案作为党论提出并在全体会议上报告后,以迅雷不及掩耳之势处理完毕的。


原本国民力量党打算通过冗长辩论(为合法阻挠议事进程而进行的不设时限辩论)逐条指出这些法案的问题并向国民告知,但由于若因冗长辩论而在5天内连续召开全体会议,将不可避免地通过对该委员长的弹劾案,因此选择了抵制全体会议。根据国会法规定,弹劾案若在全体会议报告后24小时至72小时内不进行表决,则自动废弃。为阻止召开全体会议,相当于放弃了向公众说明黄色信封法不当性的机会。


执政党的这一策略是将总统否决权纳入考量的结果。总统一旦行使否决权,国会需经历重新表决程序,须有200名以上议员赞成方可通过。以目前国民力量党111个议席,再加上保守倾向的无党籍议员来看,黄色信封法实际施行的可能性较低。


尹锡悦总统31日出席在国会举行的明年预算案政府施政演说。左侧为共同民主党代表Lee Jaemyung。照片=记者 Kim Hyunmin 提供

尹锡悦总统31日出席在国会举行的明年预算案政府施政演说。左侧为共同民主党代表Lee Jaemyung。照片=记者 Kim Hyunmin 提供

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◆尹总统,揣度否决权 = 总统室虽然表示,现在讨论尹总统是否行使否决权尚为时过早,但对这些修正案带来的负面影响态度十分明确。总统室相关人士称:“目前还不是讨论或提及(总统)行使否决权的情况”,但同时表示,“不过,在经济困难的情况下,对于那些会煽动国民混乱的议题,党和相关部门将会优先进行深思熟虑”。


总统室的立场是,与此前行使否决权的粮食管理法修正案、护理法制定案一样,对于未经过国会朝野协商的法案,无法接受。尤其就黄色信封法而言,总统室认为,在经济困难的背景下,该法案极有可能助长罢工,并给产业现场带来混乱。


不过,由于民主党“凸显总统持续行使否决权”的意图十分明显,总统室暂不轻率表明立场。这样的判断也反映了近期尹总统国政支持率上升的走势。江西区厅长选举失利后曾一度下滑的支持率,随着一连串民生现场视察,不仅恢复,甚至呈现上升势头,因此没有必要通过“行使否决权”再给人留下单方面推进国政的印象。


10日,国民力量党院内代表 Yoon Jaeok 在国会举行的院内对策会议上发言。照片=记者 Kim Hyunmin 提供

10日,国民力量党院内代表 Yoon Jaeok 在国会举行的院内对策会议上发言。照片=记者 Kim Hyunmin 提供

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◆“亡国恶法” vs “若行使否决权,国民将否决尹” = 民主党也将矛头直指尹总统的否决权。Hong Ihk-pyo民主党院内代表当天在国会召开的最高委员会议上表示:“尹锡悦总统既无名分也无理由行使否决权”,“因为即便是把这些法律一旦通过就会出大事这样大惊小怪的执政党,也已经撤回了冗长辩论”。他直言批评。Hong院内代表还表示:“如果不是因为总统至今几乎毫无作为,想把习惯性行使否决权当成业绩的话,就应当尊重国会的立法权予以公布”,“在否决农民、否决护士之后,如今若连大多数劳动群众和民主主义都一并否决,国民就会转而否决尹锡悦总统。”他继续发起攻势。


相反,国民力量党则强调黄色信封法一旦施行将带来的经济副作用,集中向外界传达总统行使否决权的不可避免性。Yoon Jaeok国民力量党院内代表表示:“劳动组合关系法第2、3条修正案是将导致我国经济坠落的亡国恶法”,“我们之所以放弃法律中为让少数党能够对抗多数党而保障的唯一手段——冗长辩论,是因为无法坐视被政争蒙蔽双眼的民主党滥用弹劾诉追权,制造混乱并使国家事务陷入瘫痪。”他如此说道。接着他还批评称:“针对率领调查Lee Jae-myung民主党代表团队的检察官Lee Jeongseop的弹劾企图,也是赤裸裸的‘护身弹劾’和报复性施压,是赤裸裸的司法施压行为。”



另一方面,民主党当天在最高委员会议上决议,将把水原地方检察厅第二次长检察官Lee Jeongseop举报至高级公职者犯罪调查处。该次长检察官目前率领水原地方检察厅特别搜查组,全面负责与民主党代表Lee Jae-myung相关的调查,并曾在2019年8月任职于首尔东部地方检察厅期间负责“青瓦台监察被掩盖事件”,起诉了前法务部长官Cho Kuk等人。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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