需腾出逾9万亿韩元闲置资金
才能按计划弥补税收缺口
政府的财政运作陷入两难。到年底最终确定的不用款（未支出资金）必须达到9万亿韩元以上，才能用基金结余、世界结余金和不用款（未支出资金）来弥补税收不足，而无需追加发行国债。另一方面，又必须不折不扣地执行财政、将不用款降到最低，才能哪怕略微多拉升国内生产总值（GDP）增速。政府的设想是通过“精细（精确而缜密）”的财政执行，实现两大目标兼顾。
根据10日企划财政部的数据，在约59万亿韩元的税收缺口中，扣除地方自治团体份额（约23万亿韩元）后，需由中央政府填补的金额约为36万亿韩元。政府计划不再追加发行国债，而是通过外汇平衡基金等基金结余资金（24万亿韩元）、可划入一般会计的世界结余金（2.8万亿韩元）以及不用款（未定）来弥补缺口。
世界结余金总额为4万亿韩元，但根据《国家财政法》，须先结算地方交付税，再将余额的30%以上划入公共资金偿还基金，之后又须将该余额的30%以上用于偿还国家债务，因此能够投入一般会计的资金仅为2.8万亿韩元。企划财政部解释称，由特别会计产生的世界结余金只能作为各特别会计的收入使用，难以视为可以自由用于弥补税收不足的资金来源。
因此，简单计算的话，到年底最终确定的不用款至少要达到9万亿韩元。不过，由于每年不用款规模都有所波动，难以断言今年一定会产生9万亿韩元规模的不用款。不用款在去年为7.9万亿韩元，而在2021年则为3.7万亿韩元。有观点担忧，政府可能会人为制造不用款来应对税收缺口。
对政府而言，出于人为增加不用款、拉低财政执行率的做法也并不理想。因为不用款越多，虽然有利于弥补税收不足，但政府对经济增长率的贡献度却会随之下降。尤其是，今年第一季度政府支出对GDP增长率的贡献度为-0.3个百分点，第二季度为-0.5个百分点，一直处于负值水平。鉴于政府一直强调“前低后高”的经济走势，此时财政的作用尤为关键。
在这种情况下，政府提出了要实施“精细的财政执行”这一略显抽象的财政执行方向。去年9月，企划财政部第二次官 Kim Wan-seop 主持财政执行检查会议时表示：“将通过动用基金结余等可用资金、对相关项目优先分配资金等方式，确保民生经济活力支撑项目不受影响地执行，重点推进精细设计的财政运作。”企划财政部相关人士解释称：“这是要进行精确而缜密设计的财政运作”，“以年初选定的重点管理项目为中心，进行有序管理并执行财政。”
“可部分调整基金投入规模……正监测资金状况”
企划财政部认为，即便不用款未能确保到约9万亿韩元，也可以通过部分调整基金投入规模来应对。如果所需规模的不用款未能产生，只需对财政对策进行小幅调整，就足以应对。该部另一位相关人士表示：“此前曾表示将从基金中筹措24万亿韩元，可以通过适当增加基金投入规模等方式进行调整和筹措”，“将在监测资金运作进展情况的同时，随时调整相关对策。”
也有预测认为，重新测算得出的59万亿韩元税收缺口，实际可能达不到这一规模，即税收缺口本身有缩小的可能。这位人士表示：“毕竟只是测算值，实际会达到什么水平还需拭目以待。”
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