金浦并入“超级首尔”垃圾如何处理…说服仁川市成关键
首都圈填埋场归仁川市管辖
广域焚烧厂遭仁川市民反对
在金浦市推动并入首尔市的过程中,首都圈填埋场和广域垃圾焚烧厂正成为新的火种。此前有预测认为,垃圾处理问题将成为并入谈判的主要筹码,但握有关键权力的仁川市强烈反对。由于这一问题也可能影响首尔市民对金浦市并入正当性的理解,各界关注金浦市能否、以及如何说服仁川市。
作为“谈判筹码”的首都圈填埋场,归仁川市管辖
事件的起点在于,近期金浦市长 Kim Byung-su 在接受媒体采访时表示:“首都圈填埋场第4填埋场位于金浦境内,如果金浦并入首尔,就能解决垃圾问题。”但 Kim 市长在6日与首尔市长吴世勋会面后又表示:“首都圈填埋场并非金浦的权限。”短短几天之内,Kim 市长的立场发生了180度大转变。
1992年建成的首都圈填埋场由4个填埋场组成,总面积为1636万平方米。其中第1至第3填埋场在行政区划上隶属仁川市,第1、第2填埋场已停止使用。建设之初预计到2016年第4填埋场也将被填满,但由于1995年实施垃圾按量收费制度并大力推进资源回收,目前第3填埋场部分区域和第4填埋场(389万平方米)仍然保留。
此次引发争议的第4填埋场,从面积比例看,仁川市占85%,金浦市占15%。但除行政区划被划分外,根据2015年环境部、首尔市、京畿道和仁川市之间的四方协议,首都圈填埋场的所有权和管辖权全部归仁川市所有。协议中还规定,如仁川市不同意,实际上就无法进行填埋。
仁川市对此强烈反弹。仁川市长 Yoo Jeong-bok 于6日表示:“首都圈填埋场问题,应在仁川市与首尔市等四方协商机制的基础上进行讨论,不能把它与不切实际的金浦市并入首尔方案相联系。”对此,Kim 市长则回击称:“仁川市长不要对金浦指手画脚。”
“广域垃圾焚烧厂”遭到居民反对
如果说首都圈填埋场引发的是仁川市政府的反对,那么金浦市正在推进的广域垃圾焚烧厂则遭到仁川市民的反对。原因在于,金浦市为了配合“自2026年起禁止垃圾直接填埋”制度,与高阳市共同使用的广域焚烧厂拟建地址,选在了与仁川市相邻的地区。
金浦市自今年年初起组成选址委员会,将大串面大壁里797一带、690-61一带以及阳村邑鹤云里923-4一带等共3处选为广域焚烧厂候选地。最终决定时间为明年6月,目标是2026年开工建设、2028年投入运行。
仁川市民对金浦市的决定强烈反对。原因是所有广域焚烧厂候选地都与仁川市相邻,其中鹤云里候选地与作为仁川市和金浦市边界的检丹川直线距离仅约1公里。此外,大串面候选地距离人口密集的仁川市西区检丹约11公里,距离也较近。
仁川市民不仅担心广域焚烧厂排放的污染物带来危害,还认为通往金浦市焚烧厂的运输路线可能会经过检丹,因此坚决反对。共同民主党西区乙地区委员会所属的6名仁川市议员7日在金浦市厅前召开记者会表示:“金浦市完全没有考虑金浦北部等其他地块,只将位于与检丹接壤地区的3处列为候选地”,“金浦市之所以将检丹边界的3处定为候选地,只能被视为企图利用检丹地区道路运输废弃物的权宜之计。”金浦市于1日在仁川市西区梧柳旺吉洞行政福利中心举行广域焚烧厂战略环境影响评价书草案公示及居民说明会,但由于居民强烈反对,说明会以流产告终。
新建广域焚烧厂的处理能力也被视为问题。金浦市推进的新焚烧厂日处理能力为500吨。目前首尔市正在推进在上岩洞一带建设一座日处理1000吨生活垃圾的焚烧厂,因此有意见指出,即便金浦市并入首尔,新建的广域焚烧厂对首尔市垃圾处理的帮助也十分有限。
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