“因为担心火势会往山上蔓延,所以没有拉响警报。”这是去年8月在山火中遭受重大损失的夏威夷毛伊县应急管理局局长 Herman Andaya 近乎辩解式的发言。此次火灾被记录为自1918年夺走453条生命的明尼苏达州山火以来美国最严重的山火,共造成97名居民遇难,仍有数十人下落不明。大火烧毁了2170英亩(8.78平方公里)的土地,相当于汝矣岛国土面积(2.9平方公里)的约3倍,数千栋住宅被焚毁。据当地媒体报道,当时美国国家气象局已考虑到飓风生成等情况,事先就夏威夷地区的火灾风险发出了预警。然而,当地政府部门几乎没有做好包括火灾在内的各类灾害应对准备。那场火灾是行政当局的麻痹大意和火灾初期应对不力所酿成的人祸。
夏威夷的案例发生在岛屿这一受限空间之内,如果是在首尔这样的大城市,后果将截然不同。当前的大城市,是在建筑物和设施的大型化、高层化、复合化、地下化基础上,融合了以第四次工业革命为代表的尖端信息通信技术而运转的空间。技术发展带来的高度集约化便利性背后,同样潜藏着一旦发生灾害,其发展态势将难以预测、可能造成巨大损失的风险。不仅一次“亡羊补牢式”的应对都不被允许,只有在时间和空间维度上做到万无一失的周密预防,才能真正保障市民安全。
不久之后,寒风将至,冬季来临。在最前线为保护国民免受各类灾害侵害、执行安全政策的典型组织就是消防机构。消防部门每年将11月定为“消防安全宣传月”,开展面向即将到来的冬季的火灾预防宣传活动,并制定和实施多项安全对策,以在灾害发生时最大限度减少人员伤亡。
首尔市消防灾难本部今冬推进的主要安全对策包括:第一,为减少住宅火灾人员伤亡,将通过消防专项检查、消防安全咨询等方式,加强对包括尚未安装自动喷水灭火系统的老旧公寓在内的各类共同住宅的安全管理。第二,集中推进面向传统市场、多功能利用设施、地下连通复合建筑物、露营场、民宿等市民生活密集场所的定制化消防安全对策。第三,为与灾害弱势群体安全同行,将积极实施针对疗养院、医院、简易宿舍、居住用塑料大棚等不同对象的消防安全管理对策。第四,对于大型施工现场、火灾预防强化地区,以及韩屋密集区、自助加油站、大型仓储设施等,将结合首尔市特点,通过强化火灾高危设施安全对策,确保冬季消防安全。
当然,要让上述消防安全对策真正发挥实效,前提是市民的积极参与与切实践行。在战胜新冠肺炎疫情的过程中,市民所展现出的自发参与精神,我们记忆犹新。基于这种信任,我们坚信今冬市民的安全意识也将以更加成熟的姿态得以彰显。
美国第16任总统 Abraham Lincoln 曾说过:“如果给我6个小时砍倒一棵树,我会先花4个小时来磨斧头。”让我们以夏威夷火灾案例为反面教材,在步入冬季之际,秉持有备无患的态度,做好今冬的各项准备。
黄基锡 首尔市消防灾难本部长
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