尹总统就2024年预算案发表施政演说…强调“健全财政”并投资未来
提及宏观经济指标改善仍忧心民生困境…称“为物价稳定全力以赴”
主张不是削减支出而是杜绝浪费、将血汗税金用在刀刃上…强调为弱者提供保障性投资
再次强调三大改革并预告出访成果实效…呼吁“超党派合作、凝聚力量”

总统Yoon Suk-yeol于31日赴国会发表关于明年以“健全财政”为核心的预算案施政演说,并强调政府的“低姿态”。从演讲稿初稿阶段起,他就亲自构思,直到当天早晨仍不断修改。本次施政演说充分反映了执政进入第2年的尹政府的治国基调和理念。Yoon总统强调称:“将对所有财政项目进行零基准审查,把由此筹集的财源更多投入到国防、法治、教育、保健等国家本质职能的强化、弱势群体保护以及未来增长动力的获取上。”


Yoon总统当天上午在国会就2024年度预算案发表施政演说时,说明明年预算案编制背景称:“健全财政不仅对内有助于稳定物价、对外有助于维持国家信用度,而且也是为了不把难以由未来世代承担的债务转嫁给他们。”


Yoon总统围绕▲国内外经济形势 ▲健全财政基调 ▲根据国政基调引发的国内经济变化 ▲核心国政课题等4个部分,准备了长达21页、共7492字的施政演说稿。通过此次演说,他多次表明尹政府的治国基调是实现国家健全财政的正确道路。


尹锡悦总统31日上午在国会就明年政府预算案发表施政演说。韩联社供图

尹锡悦总统31日上午在国会就明年政府预算案发表施政演说。韩联社供图

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首先,Yoon总统评价称,“在国际上高利率和高物价局面持续的情况下,全球经济大幅萎缩”,并就国内经济形势分析说:“此前表现不振的宏观经济指标正在逐步好转,但民生困难依然持续。”鉴于民众体感物价依旧偏高,高利率加重了生活成本负担,他表示将把物价和民生稳定置于所有政策的最优先位置,全力应对。


随后,Yoon总统表示:“过去1年6个月里,政府在实施经济政策时,始终兼顾以市场为中心的经济体质改善和财政可持续性”,“为打造世界最大系统半导体集群,并通过金融和税制支持,努力在半导体和电池领域确保持压性领先优势,对此过程中国会所展现出的关注与协助也表示感谢。”


尤其是对于政府明年财政运用基调“健全财政”,他强调说,这“并非单纯削减支出,而是要将国民的血汗税金在不浪费的前提下,合理、高效地用在恰当之处”,并预告将把由此筹得的财源集中投入国防、法治、教育、保健等国家本质职能的强化以及弱势群体保护。


他还强调,健全财政的目标中包含“福利政策”。Yoon总统补充称:“将把福利政策的最优先顺位放在保护弱势群体上,努力让国家援手无一遗漏地伸向困难群体”,“我相信这也是为了我们的未来。”同时,他逐一说明了今后的具体支援方案,包括:▲为发育障碍人士提供一对一专门服务 ▲将自立准备青年津贴上调10万韩元并对基础生活保障及次上位阶层家庭提供全额支持 ▲向小商户提供低利率融资并对购买冷暖设备的费用给予最高500万韩元补助等。


尹锡悦总统31日在国会全体会议厅结束施政演说后正离场。 联合新闻提供

尹锡悦总统31日在国会全体会议厅结束施政演说后正离场。 联合新闻提供

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在此次施政演说中,Yoon总统使用最多的词是“经济”(共23次)。若说去年施政演说中提及最多的是面向社会弱势阶层的更厚实“支援”(32次),那么今年则是通过强调比去年更加严峻的经济形势,被解读为意在贯彻政府的健全财政基调。


他当天多次强调健全财政,并表示“将把预算分配的重点放在创造优质就业岗位和获取增长动力上”,原因也在于此。Yoon总统表示:“为支持核电、国防工业、工厂工程等领域的订单承揽,将补强出口金融机构资本,扩大出口金融供给”,“向人工智能、生命科学、网络安全、数字平台政府建设领域投资4.4万亿韩元,并为应对供应链不稳定,将增加关键矿物的公共储备。”


关于削减研究开发预算,他解释说:“自2019年起3年间,研究开发预算从20万亿韩元大幅增至30万亿韩元,数量上虽大幅增加,但要创造未来增长动力,迫切需要在质量上加以改善并对支出结构进行调整”,披露了政府调整预算的背景。Yoon总统表示,经调整的预算将转而用于支持先进人工智能数字、生命科学、量子、宇宙、下一代核能等领域。


他还为尹政府核心国政课题——养老金、劳动、教育三大改革的必要性增添了论据。Yoon总统表示:“政府也一直全力推进面向大韩民国未来和未来世代的三大改革。”对于近期引发争议的政府养老金改革方案,他有信心地称:“我们与国内顶尖专家举行了80余次会议,积累了科学依据;通过24次分层深度访谈倾听国民意见,并细致开展了舆论调查。如此形成的庞大数据,将成为包括国民年金参数改革在内,推进养老金制度结构性改革的有用资料。”


在提及近期两大工会组织决定公开会计资料时,他评价称,这是“在彻底保障合法劳动运动的同时,对违法行为不分劳资、依照法律和原则进行应对”这一政府原则所结出的成果。随后他呼吁称:“劳资双方都请携手参与为大韩民国未来和青年未来而推进的劳动改革。”


他还提出了韩美日、韩美、日韩首脑会谈成果所带来的实质性经济利益。关于与美国的关系,他表示:“政府在今年韩美同盟70周年之际,构建了涵盖安保、经济、尖端技术、情报、文化在内的全球全面战略同盟”,“在全球供应链危机中紧密运作的韩美经济安保合作机制,将进一步巩固我们的危机管理能力。”关于改善日韩外交关系,他表示:“经济合作和商业往来如今开始重新活跃。日本已解除对半导体材料的出口限制,日韩之间恢复了白名单待遇,货币互换也得以重启”,对今后两国间进一步的经济合作表示期待。与此同时,他提到自就任以来1年半间与93个国家举行了142次首脑会谈,并补充说:“我把外交的中心放在经济上,只要是我国国民和企业奔赴的地方,无论世界何处我都会亲自前往。”


他还呼吁政府与朝野之间加强合作。Yoon总统表示:“恳请国会再次给予积极关注与协助,使政府制定的预算案得以顺利执行,从而减轻民生负担”,“当前我们所面临的全球经济不安与安全威胁,要求我们进行举国性、超党派合作。为克服当前的复合危机,恳请各方凝聚力量。”



尹锡悦总统31日结束在国会全体会议上的施政演说后离场途中,正与共同民主党代表李在明握手。 联合新闻提供

尹锡悦总统31日结束在国会全体会议上的施政演说后离场途中,正与共同民主党代表李在明握手。 联合新闻提供

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