[政治X档案]总选比例第一党？赢家总是保守派…“15年不败神话”的秘密

by Ryu Jeongmin

Published 22 Oct.2023 12:00(KST)

自2008年起稳守比例第一党的保守政党
即便民主党在总选中大胜比例票仍是保守政党居首
朝野选民的比例代表投票倾向也成变量

编者注“政治X档案”是介绍记录在韩国政治选举结果和各种事件中的“历代级故事”的连载策划栏目。

韩国政治的动态性在第22届国会议员选举中同样例外不再。距离明年4月10日总选举不到6个月，但选举格局依然模糊。近期公布的总选举民意调查充其量只是参考资料。

因为很难断言是否会在现有政党结构下直接进行总选举。无论以何种形式，普遍预期都会出现政治版图重组。

与总选举相关的一个有趣观察点，是这一次在国会议员比例代表席位竞争中，保守政党是否仍将夺冠。延续保守政治命脉的政党，自2008年第18届总选举以来，从未丢掉过比例代表第一大党的位置。

在首尔江西区厅长补选投票日11日，首尔江西区傍花1洞第9投票站内，选民正在投票。照片=记者 Kim Hyeonmin kimhyun81@

2008年第18届总选举时，前身为国民力量党的大国家党获得22个比例代表席位，统合民主党获得15席。2012年第19届总选举时，前身为国民力量党的新国家党获得25席，民主统合党获得21席。2016年第20届总选举时，新国家党获得17席，共同民主党和国民之党各获得13席。

2020年第21届总选举时，当时前身为国民力量党的未来统合党的卫星政党未来韩国党获得19席，民主党的卫星政党共同市民党获得17席。

值得关注的是，即便在民主党大胜的第21届总选举中，比例代表第一大党仍由保守政党夺得。2016年第20届总选举同样如此，虽然院内第一大党是民主党，但在比例代表席位竞争中，新国家党成为赢家。

在总选举整体局势有利时，保守政治理所当然守住了比例代表第一大党的位置；而在总选举局势不利时，也从未让出比例代表第一大党之位。这样的情况为何能持续15年之久？

这与民主党支持倾向选民在比例代表投票中的行为方式不无关系。即便在历届总选举中朝野两党竞争激烈，民主党支持倾向选民中，仍有相当一部分人会在选区和比例代表投票中做出不同选择：选区投给民主党，比例代表则投给进步政党或替代性政党。

2020年2月5日，在国会举行的未来韩国党中央党成立大会上，当选为代表的议员 Han Seon-gyo 正与自由韩国党代表 Hwang Kyo-ahn 互致问候。 /记者尹东柱提供 doso7@

在民主党获得180席友好议席的2020年总选举中，担任民主党卫星政党角色的共同市民党仅获得17席，被未来韩国党压过一头，原因就在于此。总体来看，民主党友好倾向的比例代表投票更多，但选票被分散了。

打出鲜明立场旗号、具有民主党倾向的开放民主党获得3个比例代表席位。正义党则获得5个比例代表席位。在民主党支持倾向选民中，也有人以“投资未来”的意义，把力量投给正义党。

民主党支持倾向选民在比例代表投票中，不仅把选票分给共同市民党，也分给开放民主党和正义党。相反，保守倾向选民则把支持票集中投给未来韩国党。结果是，即便在整体态势上处于劣势的上届总选举中，保守政党仍得以继续保持比例代表第一名的位置。

民主党成为院内第一大党的2016年第20届总选举情况也类似。民主党支持倾向选民把比例代表选票在民主党和国民之党之间进行了分配，部分选票还分散到了正义党。国民之党与民主党一道，各获得13个比例代表席位，取得了超出预期的成绩。

共同民主党代表 Lee Haechan、院内代表 Lee Inyoung 与共同市民党选举对策委员会委员长 Woo Heejong，2020年4月15日在国会设立的开票综合情况室为当选候选人贴上当选贴纸。/记者 Yoon Dongju doso7@

在明年4月举行的第22届总选举中，保守政党是否还能守住比例代表第一的位置？如果成真，保守政党将自2008年第18届总选举以来，连续16年延续比例代表“不败神话”，实现连续五届总选举中均为比例代表第一大党。

关键变量是政治版图重组。历届总选举前，总会出现分党、合党、建党等政治重组。保守政党之所以能在比例代表竞争中保持第一大党的位置，意味着无论政治局势如何变化，它们事实上都以单一阵营的姿态应对总选举。如果在2024年总选举中诞生多个执政阵营倾向政党，那么比例代表竞争可能会与以往不同。

这指的是，被称为“Lee Junseok新党”“Yoo Seungmin新党”的国民力量党支持倾向其他政党诞生，或“Keum Taeseop新党”等分走执政阵营比例代表选票的情况。政界部分人士提及的所谓“Yoon Sukyeol新党”是否会成立，也是值得关注的变量。即便出现新政党，从保守倾向选民的投票风格来看，仍有可能把选票集中投给某一个政党。

民主党在总选举中曾经历国民之党分党之痛，也因民主党支持倾向选民的比例代表投票行为导致选票分散。民主党方面同样需要关注所谓“Lee Nakyeon新党”等新政党是否会出现。以往把选票分散投给正义党等进步政党的比例代表投票模式是否会延续，也是观察重点。

此外，现行《公职选举法》所规定的“准联动型比例代表制”能否维持也是重要变量。现行公职选举法几乎必然会催生卫星政党，该法若继续维持，或若出现其他形式的选举法，都将使主要政党在比例代表席位获取战略上做出不同选择。