政府：“废除‘北韩传单法’中关于‘军事分界线以南’的解读指引”

by Jang Heejun

Published 17 Oct.2023 11:20(KST)

统一部启动废止《南北关系发展法》下位指引
文在寅时期将军事分界线“附近→以南”扩大解读
“因违宪判决法律已失效，将废止下位行政规则”

韩国政府根据宪法法院对“禁止向朝鲜散发传单法”的违宪判决，着手废除规定禁止散发对朝传单区域等内容的下位解释指引。法律规定禁止设置对朝扩音器及张贴视觉媒介物的区域为“军事分界线一带”，但这是要删除文在寅政府时期统一部将其扩大解释为“军事分界线以南”的相关指引。

统一部相关负责人17日会见记者时表示：“根据宪法法院对《发展南北关系法》中传单规制条款作出的违宪决定，我们拟推进废止作为违宪条款下位行政规则的‘关于〈发展南北关系法〉第24条第1款第3号适用范围的解释指引’的程序”，并称：“将于今日启动废止程序，汇总相关部门意见后，计划于11月中旬发布废止令。”

脱北者团体正在向朝鲜散发传单。图片由韩联社提供

所谓“禁止向朝鲜散发传单法”之称的《发展南北关系法》修正案相关解释指引，包含了关于散发传单等行为的细致定义等内容。人权团体批评最为强烈的一点，是将法律上规定在“军事分界线一带”禁止散发传单等行为，扩大解释为至“军事分界线以南”。在尹锡悦政府成立后，政府对“禁止向朝鲜散发传单法”的立场发生变化，宪法法院作出判决之前，社会上已接连指出统一部应先行修改解释指引。除此之外，该指引还规定了“在第三国散发传单等的行为不属于本法适用对象”等，为具体适用“禁止向朝鲜散发传单法”而设定的细则。

对于“在相关法律条款已经失效的情况下，仅废止解释指引在实质上并无差别”的质疑，这位统一部负责人回答称：“即便推进法律修订（废止），作为统一部内部规定，该行政规则（解释指引）依然存在，因此这是要将该规则本身彻底废止的意思。”这被解读为意在事先消除今后法律修订与部门规章之间的冲突。

对于“是否应由统一部表达遗憾”的指责，他解释说：“在国会外交统一委员会的国政监察中，部长已经表达了遗憾。”此前，国民力量党议员 Ji Seongho 在本月11日统一部国政监察上指出：“虽然是部长上任前发生的事情，但统一部在制定‘禁止向朝鲜散发传单法’方面起了带头作用。”统一部长 Kim Youngho 当时表示：“对此深感抱歉。”

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这位负责人表示：“为删除已失效的《发展南北关系法》中传单规制条款而进行的法律修订，也将尽可能在最短时间内完成，我们将积极与国会合作。”目前，国会已受理国民力量党议员 Ji Seongho 和 Yoon Sanghyun 分别提出的修正案，统一部判断另行制定内容实质相同的政府案并无实际利益，因此方针是转而支持国会的法律修订工作。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。