“首尔～杨平高速公路替代线路，经济性比原方案高14%”

by Roh Kyungjo

Published 05 Oct.2023 19:28(KST)

国土部在国政监察前开展经济性分析
为确保公正性推进第三方核查

因金建希女士家族特惠争议而被中断的首尔~杨平高速公路项目，其替代线路的经济性高于通过预备可行性研究的原案线路，相关政府分析结果已经出炉。

首尔至杨平高速公路原方案终点所在的京畿道杨平县两西面一带景象（上）与替代方案终点所在的江西面一带景象。图片由联合新闻提供

国土交通部5日表示，首尔~杨平高速公路项目替代线路的成本效益比（B/C）为0.83，比原案线路（0.73）高出13.7%（0.1）。说明称，若采用以“江西面”为终点的替代线路，虽比以“양서面”为终点的原案线路多花费2.9%（约600亿韩元）的项目费用，但日交通量将增加22.5%（约6000辆），因而经济性更高。

经济性是将项目费用等成本（C）与缩短通行时间等效益（B）进行比较，通常认为B/C超过1.0则具有项目可行性。此外，即便B/C未能超过1.0，只要在考量经济性和地区均衡发展效果等因素的综合评价（AHP）中超过0.5，也被视为具有项目可行性。

B/C分析通常在经过战略环境影响评价、与相关机构协商等程序、确定最优替代线路并完成可行性研究时进行。因此，尚未确定线路的首尔~杨平高速公路项目，从程序上看进行B/C分析为时尚早。但国土交通部表示，由于在国会中相关必要性不断被提起，已重启可行性研究第二次服务，并据此开展了B/C分析。

此前在2021年原案线路通过预备可行性研究时，B/C为0.82。国土交通部在此次与替代线路进行B/C比较时并未直接采用这一数值，而是将两条线路各自不同的起点区段统一为首都圈第一环线甘日分岔点（JCT），在这一基础上重新评估B/C。

结果显示，项目费用方面，替代线路估算为2兆1098亿韩元，原案线路为2兆498亿韩元，增幅并不大。相反，在日交通量方面，替代线路预计为3万3113辆，较原案线路（2万7035辆）多出20%以上。

国土交通部相关人士表示：“这是因为一旦变更终点，到首尔的所需时间将缩短，从而中部内陆高速公路与首尔之间的交通需求进一步增加。”他还补充称：“即便在将起点区段与原案线路保持一致、仅变更终点的前提下进行B/C分析，替代线路（0.89）也高于原案线路（0.81）。”

国土交通部计划将本次经济性分析结果提交国会，并为确保公正性和客观性，要求第三方进行验证。原因在于，执行B/C分析的公司正是曾提出通过替代线路变更终点方案的一方。

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另一方面，国土交通部部长Won Heeryong在去年7月因特惠疑惑导致争议加剧之际，曾宣布项目“白纸化”。此后虽又将方向转为重启项目，但在缺乏充分依据支撑的情况下，推进难度依旧不小。对此，国土交通部相关人士表示：“如果争议得到化解，项目将会继续推进”，但也称“在B/C分析之后的走向方面，现阶段不便多言”。

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