[评论]把零碎的公休日重新调整如何

Published 06 Oct.2023 14:19(KST)

包含中秋在内的6天连休已经结束。这得益于将10月2日指定为临时公休日。长假结束后重返日常生活虽有些惋惜，但一想到“既然休息过了，现在要一直努力工作到年末”，就可以认为这次连休的效果已经相当充分。

以每周五天工作制为标准，2023年的休息日为117天，也就是一年中有32%的时间在休息。单看数字并不算少，但回顾我们的日常生活，又会觉得难以置信。之所以会有这种感觉，是因为相当一部分休息日被赋予了“必须做点什么”的义务。春节和中秋要回老家探亲，儿童节要为孩子们安排活动。虽然不是法定假日，但母亲节和父亲节也要去看望父母、做点什么。日历上明明用红色标注，却往往比平日更忙碌，最后拖着疲惫的身体回到工作岗位。此外，如果公休日与周末重叠，实际休息天数就会减少。

所幸自2014年起，对春节、中秋和儿童节实施了补休制度，从今年开始又将圣诞节和佛诞日也纳入其中，在一定程度上得以保障休息日。从统计上看，我国的休假天数与海外主要国家相比并不算少。尽管如此，我们仍然觉得假期不足，是因为很难获得连续而漫长的假期。以美国为例，在10天联邦公休日中，有6天是指定具体星期几的，除感恩节外，其余5天全部被规定为星期一。其余4天也实施补休制度，因此可以用作连休。日本则通过将“成人之日”（1月）、“海之日”（7月）、“敬老日”（9月）、“体育之日”（10月）等设定在星期一来保障连休。此外，日本还会把夹在两个假日之间的工作日指定为休息日，因此除6月外，日本上班族几乎每个月都能享受3天连休。

为了扩大休假而额外增加公休日，并不容易，因为这会与许多人的利益相冲突。最终可行的办法，仍然是像其他国家那样，不是指定“日期”，而是指定“星期几”，以此来确保连休。对于三一节或光复节，可以考虑将其调整为包含该纪念日的那一周的星期一或星期五；对于春节和中秋，则可以将该周的星期三至星期五指定为假期，从而保障5天连休。

事实上，比起增加休假日，更应从根本上推进的是缩短劳动时间。以2021年为基准，我国年均劳动时间为1915小时，比经济合作与发展组织（OECD）平均水平1601小时长20%。若以劳动时间最短的德国（1349小时）为标准，我们的劳动时间多出50%。通过社会协商来缩短劳动时间固然最为理想，但由于我国自营业者比例相对较高，中小微企业经营困难等因素，关于缩短劳动时间的讨论，主要只在大企业和公共部门等特定群体中推进。

于是，我们实际上是通过适用于所有人的法律来指定公休日，将其作为缩短劳动时间的迂回路径。围绕公休日产生的争论和矛盾之所以比其他国家更为尖锐，原因就在这里。与其额外增加公休日，不如对现有公休日进行重新安排，使人们能够获得真正的休息和休闲，这才是更为现实的替代方案。