“在日本穿和服最高罚款94万韩元？”中国服饰处罚法案引发12万条网民意见

中国当局提出一项以“在公共场所穿着‘损害民族精神的服装’将被处以罚款或拘留”为核心内容的法律修正案后，引发了中国国内强烈的反对舆论。

据中国民间财经媒体《财新》2日报道，中国相当于国会的全国人民代表大会（全国人大）自上月1日起对《治安管理处罚法》修正案进行为期一个月的立法预告并公开征求意见，据统计，仅线上就收到约12.6万条意见建议，显示社会关注度极高。

与报道无关的资料图片。文昊南 记者提供

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《财新》称：“《治安管理处罚法》修正案公布还不到半个月，就有近10万人提交了11.4万条意见建议”，“由于这是中国对此前尚未构成犯罪的违法行为予以处罚，并且是该法实施17年来首次进行的大规模修订，因此备受社会关注”。

《治安管理处罚法》虽属行政法律，但由于其中的罚款和行政拘留等处罚会直接影响公民的权利与自由，因此被称为堪比正式刑法的“小刑法”。此次修正案将原本不构成犯罪的行为规定为犯罪，并被指当局将过度采集嫌疑人的生物信息，自发布之时起就引发争议。

例如，根据修正案，不仅从高处抛掷物品、抢夺汽车方向盘等“治安违法行为”要受罚，如果“在公共场合穿着损害中华民族精神、伤害中华民族感情的服饰”，或者“制作、传播、散布损害中华民族精神、伤害中华民族感情的物品或文字”，也将构成“犯罪”，可被处以5日至10日拘留，或1000至3000元人民币（约合19万至56万韩元）罚款。如被认定为情节严重，拘留可提高至10日至15日，罚款最高可达5000元人民币（约合94万韩元）。

由于法律条文中并未对何为损害民族精神和感情的服装、物品、文字作出具体界定，存在被任意解释的空间。在此背景下，近期在中国出现身穿日本传统服饰和服的女性被指责为“煽动民族仇恨的装扮”甚至被拘禁的情况，因此有舆论猜测，此次修法可能是针对因核污染水排海问题而激化反日情绪的日本。

法学界指出，“穿衣自由是人身自由不言自明的组成部分，修正案应当提出明确标准，而不是使用‘损害民族精神’‘伤害民族感情’这类模糊概念”。法学学者也表示，“关于个人生物信息的采集规定，属于过度信息收集，内含个人信息泄露和被滥用的风险”，“这是一种无视无罪推定原则的做法”。

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针对上述批评舆论，全国人大常委会法制工作委员会发言人表示，“社会公众通过正常渠道对法律草案提出意见，具体体现了公众对国家立法工作的关注和有序参与，具有重要意义，我们对此表示真诚欢迎”。发言人并补充称，“全国人大常委会法工委将对包括社会高度关注条款在内的法律草案所收到的各类意见认真梳理研究，予以修改完善或作出适当处理”。

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