尹总统将出席联合国大会发表演讲
应明确表明解决朝鲜人权和被绑架者等问题的决心
从19日开始举行的第78届联合国大会高级别会议周，将陆续展开包括总统 Yoon Suk Yeol 在内的各国元首和外长的演讲与会谈。据称，今年尹总统将把重点放在朝俄军事合作问题和釜山世博会上。然而，如果韩国要在联合国舞台上作为实现“价值外交”的真正全球中枢国家（GPS）迈上新台阶，就有必要在包括朝鲜人权在内的人权议题上发出自己的声音。
今年5月访韩的加拿大总理 Trudeau 在韩加首脑联合声明中，宣布不仅要在安保、经济领域开展合作，还要就改善朝鲜人权进行协作。尤其是在国会演讲中，他提议说，正如韩国国民在43年前光州民主化运动时选择为民主而斗争那样，希望在世界舞台上，加拿大和韩国也作出由两国牵头推动改善朝鲜人权的选择。
如果我们也想被认可为GPS，就必须不仅仅谈眼前的政治、经济议题，还要谈论“普遍人权”。首先，我们要强调，自己在联合国并非“无足轻重的任何人（anybodies）”，而朝鲜居民人权的惨状，还关联到一项安全问题，即朝鲜当局因此得以将稀缺资源投入大规模杀伤性武器（WMD）开发。
现在正是尹总统在联合国大会一般性辩论演讲中，表明其在今年4月韩美首脑会谈、8月韩美日首脑会谈上所阐明的“改善朝鲜人权以及解决被朝鲜绑架者、被扣押者和国军战俘问题”的决心之时。同时，随着朝鲜开放边境和杭州亚运会的召开，外界对重启将脱北者强制遣返朝鲜的担忧浮现出来，韩国应敦促包括中国在内的有关国家，尊重国际法上禁止强制遣返原则，并根据难民认定程序赋予合法居留身份。
日本自2002年9月在朝日平壤会谈上朝鲜承认绑架日本人之后，除2005年外，每年都在联合国大会一般性辩论演讲中提及绑架问题。即便是民主党政权时期的首相 Noda，也在2011年至2012年的联大演讲中表示：“绑架问题作为人权侵害，是一个具有普遍性的议题，是国际社会高度关注的重大问题，日本将通过加强与各国的协作，尽全力确保所有受害者尽快回国。”
不仅要停留在联大演讲层面，还可以成立韩美日三方朝鲜人权工作组，在联合国等场合加大对朝施压。在戴维营首脑会谈上，韩美日三国已经宣布新设应对朝鲜网络威胁的三方工作组。
当然，如果要让外界认可GPS的真诚性，就必须在联合国同时提出除朝鲜之外的其他国际人权问题。要想摆脱过去仅满足于作为签署由欧洲联盟（EU）等起草的联大“朝鲜人权决议案”的共同提案国的做法，而成为与欧盟共同起草决议草案的主要提案国，可以考虑像去年首次作为缅甸人权决议案共同提案国那样，成为俄罗斯占领下克里米亚半岛人权决议案、叙利亚人权决议案等的共同提案国。
作为GPS，我们肩负着实现人权外交的历史使命。希望本届联合国大会成为这一进程的契机。
Shin Heeseok 过渡期正义工作组（TJWG）法律分析官
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