任期过半的 Lee Wonsuk 检察总长：“打击侵害民生犯罪、检察正常化”见成效
检察总长 Lee Wonsuk（司法研修院第27期）于16日迎来就任一周年。
去年9月16日就任第45任检察总长时，他曾表示：“保护国民的生命、身体、安全、财产等基本权利，并通过这一点维系和发展我们的共同体，这正是检察机关存在的理由，也是检察这一职业的本质”，并称“将把从国民处受托的检察权，为国民、以正当方式行使”。
同时，Lee总长嘱托成员，将检察的侦查力量集中于：▲电信诈骗、全租诈骗、基金诈骗等侵害民生犯罪 ▲包括数字性犯罪在内的性暴力、跟踪、家庭暴力等以儿童、残疾人、女性等社会弱者为对象的严重暴力犯罪 ▲扰乱公平市场经济秩序的金融·证券犯罪 ▲蚕食国家财政、浪费预算的结构性腐败等方面的侦查。
Lee总长表示：“过去一年间，为了将无视刑事司法程序现实与检察角色而施行的法律法规的副作用降到最低，我们对法令和制度进行了重新整顿，并且让多年以来萎缩、颓丧的成员重新站起来，注入名誉感和自豪感，努力打造为国民‘办实事的检察’。”
他接着称：“我走访全国25个检察厅，与一线成员通过即时通讯、电话、邮件等多种方式每天无隔阂沟通，并直接走访学界、法曹界及相关机构等，通过交流倾听社会各界的多元意见。”
就这样，在他以强有力的领导力指挥检察机关的过去一年中，成绩通过业绩和统计数据得以体现。
大检察厅在前一天发布的新闻稿中，对过去一年作出如下总结：“国民希望检察机关解决的现实问题，其实是诸如‘孩子会不会接触到毒品？’、‘刚刚汇出去的钱会不会是电信诈骗？’、‘全租押金能否按时拿回？’、‘会不会暴露于数字性犯罪？’、‘会不会遭遇酒驾事故？’、‘所投资的股票或虚拟资产会不会出问题？’等民生犯罪。基于这一认识，我们全力应对了毒品、电信诈骗、全租诈骗、跟踪等侵害民生犯罪，以儿童、残疾人、女性等社会弱者为对象的严重暴力犯罪，以及金融犯罪和财政犯罪等。”
大检察厅表示：“其结果是，与去年上半年相比，检察机关亲自立案侦查的比例增加了90%，因罪行恶劣而由检察机关直接逮捕的比例增加了84%，以伪证罪、诬告罪立案的比例分别增加了49%和167%。相反，一审无罪比例由0.91%降至0.84%，二审无罪比例由1.47%降至1.35%，等主要指标均出现明显改善。”
对毒品、电信诈骗、跟踪、全租诈骗、酒驾等侵害民生犯罪严正应对……“守护国民生命·安全·财产是检察的第一要务”
首先，在青少年毒品犯罪急剧增加、毒品走私数量上升、医用类毒品滥用扩散等毒品犯罪已越过临界点的情况下，检察机关在过去一年中对毒品犯罪进行了全力应对。
今年2月，检察机关与关税厅、食品药品安全处、地方自治团体一道，在全国4大区域组建了毒品犯罪特别搜查组；4月又与警察厅、关税厅、国防部、海警、国家情报院共同成立了毒品犯罪特别搜查本部，将政府整体力量倾注于毒品犯罪应对。
尤其是在政权更替前夕，由共同民主党强行推进的《检察厅法》及《刑事诉讼法》修正案等所谓“剥夺检察侦查权”法律实施后，毒品犯罪侦查空白加剧。随着《有关检察官启动侦查的犯罪范围规定》的修订，使得对“与毒品类流通相关犯罪”可以由检察机关直接侦查，开始出现可视化成果。检察机关自2022年9月至今年6月共查获毒品犯罪嫌疑人925名，比上一年同期增加60%。
犯罪手法日益演变，仅2021年一年受害金额就高达7744亿韩元的电信诈骗犯罪，其应对成效也颇为引人注目。
去年7月，集结检察机关、警察、国税厅、关税厅、金融监督院、放送通信委员会等政府力量的电信诈骗犯罪政府联合搜查团在首尔东部地方检察厅设立。联合搜查团成立后，去年电信诈骗受害金额为5438亿韩元，较前一年（2021年）减少30%；今年上半年受害金额（2050亿韩元）也较去年上半年（3068亿韩元）减少33%。
在仁川大学校园性暴力事件、“第二n号房”事件、新堂站杀人事件等针对女性的严重暴力犯罪持续发生的情况下，检察机关确立了对性暴力、数字性犯罪、跟踪犯罪“零容忍原则”，以专门部门为中心严正应对。
国内规模最大的检察厅——首尔中央地方检察厅新设了女性儿童犯罪调查第二部，各检察厅也指定了数字性犯罪专职检察官。同时，强化了对交往暴力的处理标准，并为保护受害者，建立了非法影像物屏蔽·删除支援制度以及对跟踪犯罪嫌疑人迅速采取临时措施的制度。
此外，还在DNA分析基础上强化了对长期未破的性暴力犯罪的侦查，并以“检警协商体”为中心，确保能够及时应对跟踪犯罪。Lee总长去年9月曾亲自走访数字性犯罪受害者支援中心和首尔东部“向日葵中心”，今年4月又亲自访问首尔东部“向日葵中心”，强调机构间的合作。
对于曾令无数平民百姓落泪的全租诈骗犯罪，检察机关通过与相关机构的紧密协作，展开了迅速而严正的应对。
检察机关以“母女三人全租诈骗”案件侦查为契机，确认了大规模、组织性全租诈骗犯罪，并与相关机构迅速构建协作体系，予以严正打击。
今年年初，检察机关、警察、国土交通部共同召开了“全租诈骗应对协商会”，在刑事程序的全阶段——侦查、起诉、公诉维持中建立起紧密的侦查协作体系，并持续实施政府层面的特别整治。
在全国各检察厅指定了71名专职检察官，实施从起诉到公判全程负责的“责任侦查”，并通过7大区域“检警地区热线（hot-line）”提高侦查效率，大幅缩短了全租诈骗的侦查周期。
同时，检察机关将受害者的损失恢复作为量刑的最优先考量事由，对大规模、组织性全租诈骗犯罪则适用了“组成犯罪组织”嫌疑，并在量刑上求处法定最高刑。
在酒驾查处数量持续增加、校园区域发生酒驾致死事故等重大酒驾犯罪接连发生的情况下，检察机关也努力寻求切实的解决方案。
其结果是，今年6月制定了“检警联合杜绝酒驾对策”，就酒驾致死事故、惯性酒驾等重大酒驾犯罪，提出了没收作为犯罪工具的车辆并原则上实施羁押侦查等方案。
确立公平市场经济秩序与守护宪法……对股票·虚拟币操纵、违法合谋、财政犯罪严正应对
过去一年间，检察机关与相关机构合作，迅速而高效地应对了股价操纵、利用未公开信息、欺诈性不正当交易等资本市场不公平行为，以及与虚拟资产有关的价格操纵、非法地下钱庄、虚拟币多层次传销等新型犯罪。
为提高犯罪应对能力，检察机关在今年5月将原有的联合搜查团改编为“金融·证券犯罪联合搜查部”，7月又在首尔南部地方检察厅成立了由检察机关、金融情报分析院（FIU）、金融监督院、韩国交易所、存款保险公司、国税厅、关税厅共同参与的“虚拟资产犯罪联合搜查团”。
据检察机关介绍，以“金融·证券犯罪联合搜查部”为中心，在过去一年中查获了Edison EV股价操纵势力等资本市场不公平交易犯罪嫌疑人373人并予以起诉，其中48人被逮捕起诉，并对约1.6387万亿韩元的犯罪收益采取了追缴保全措施。
检察机关还严正打击了给市民带来经济负担与痛苦、破坏作为市场经济基础的公平竞争秩序的合谋行为，以及蚕食国家预算、浪费国库的财政犯罪。
检察机关自去年5月至今年6月，与公平交易委员会紧密协作，集中侦查扰乱生活物价、破坏市场秩序的企业各类合谋行为，共起诉了公平交易犯罪嫌疑人265人，逮捕3人。
检察机关严厉查处了与国民衣食住相关的“物价上涨卡特尔”，包括：▲校服企业投标合谋 ▲冰淇淋·鸡肉价格合谋 ▲通过公寓整体家具、火灾保险、钢筋投标合谋获取非法收益的行为等，取得了显著成果。
去年9月，为从根本上铲除从税收犯罪如逃税、走私关税、财产向海外转移，到财政支出犯罪如补助金·支援金骗取等各类财政腐败，检察机关、国税厅、关税厅、金融监督院、存款保险公司共同参与的“国家财政犯罪联合搜查团”宣告成立。
联合搜查团成立后，构建起通过“快速通道（Fast-Track）”迅速开展侦查，并将犯罪收益追缴也“一站式（One-Stop）”完成的体制，已对太阳能金融支援贷款金骗取案、人工智能学习用数据构建项目补助金骗取案等国家财政腐败犯罪嫌疑人45人提起公诉，其中8人在被羁押状态下移送审判。
检察机关也为实现自去年1月开始施行的《重大灾害处罚法》的立法宗旨付出了特别努力。
在以有害物质导致群体性职业病发生的案件中，检察机关首次以违反《重大灾害处罚法》嫌疑提起公诉，并在采石场3名工人死亡案件中起诉了企业代表，截至目前共对26名经营责任人（含法人共52名）提起公诉。
尤其是，以往难以就外包工人死亡向原发包企业代表追责，但在《重大灾害处罚法》施行后，检察机关也对原发包企业代表理事展开侦查并提起公诉。
对于文在寅政府时期发生的西海公务员遭枪击事件和脱北渔民被强制遣返北方事件，检察机关也通过彻底侦查查明真相，对试图掩盖事件的相关人员提起公诉，从而再次确认了任何人作为人类所享有的不可侵犯权利。
另一方面，为了恢复因过去违法行使公权力而遭受损害的服刑人员等的名誉并救济其权利，检察机关在职权再审申请对象方面积极扩大范围，并持续采取变更检察处分的措施。
除对因济州“4·3事件”在军法会议中受审的服刑人外，检察机关还对在普通审判中受审的服刑人也依职权申请再审，使遇难者及遗属得以恢复名誉。自去年6月以来，检察机关已对军法会议服刑人共991人申请职权再审，其中961人被宣告无罪。
自去年5月以来，为恢复与“5·18民主化运动”有关人员的名誉，检察机关对过去由军检在以承认嫌疑为前提的情况下作出“暂缓起诉”处分的90人，认可其行为属于正当行为，将处分变更为“无罪责”。
此外，自今年5月以来，检察机关还对78名在长期遭受非法拘禁并在出狱后也难以正常从事社会生活的被掳北送返乡渔民申请职权再审，其中64人的再审已获启动，30人被宣告无罪。
强化侦查·公判能力……通过修改检察官侦查启动规定弥补部分侦查空白
在前任政府时期，继检警侦查权调整之后，“剥夺检察侦查权法”也被引入，检察官直接启动侦查的范围被大幅缩小。在毫无准备的情况下，警方工作量骤增，物理上甚至难以妥善处理蜂拥而至的控告·举报案件。
结果是，犯罪侦查所需时间与过去相比大幅延长，在毒品犯罪、黑社会犯罪侦查方面出现了巨大空白。国家层面的犯罪应对能力减弱、侦查机关之间不必要的案件移送导致程序迟延以及由此造成的人权侵害等损害，最终全部由国民承担。
法务部长官 Han Donghun根据修订《检察厅法》的授权，通过修改并施行《有关检察官启动侦查的犯罪范围规定》，逐步弥补了上述侦查空白。
其结果是，今年上半年检察机关自行发现并立案的案件嫌疑人为4242人，较去年同期（2226人）增加90%；检察机关直接逮捕的嫌疑人数也由415人增至767人，增加84%。
检察机关通过减少对司法警察的补充侦查要求、增加检察机关直接侦查，提高了终局处分比例，致力于作出迅速决定。与去年上半年相比，对司法警察的补充侦查要求比例下降1.7个百分点，检察机关终局处分比例上升1.6个百分点。
被纳入检察官侦查启动犯罪范围的伪证和诬告犯罪的发现率分别增加49%和167%，在打击破坏司法秩序犯罪方面的成果也十分突出；同时，较上一年同期多出5倍以上，追回了4737亿韩元的犯罪收益。
Lee Jaemyung、Newstapa、统计造假……对政治敏感案件的侦查备受关注
在本月4日进行的人事调整中，与Lee总长同期的司法研修院第27期检察长全部被排除在高检检察长晋升对象之外，也未被任命为一线地方检察厅厅长。有分析认为，这是向任期尚余一年的Lee总长“加码”的人事布局。
与此同时，辅佐Lee总长的大检察厅参谋班子也全部更换。此举被认为是为了在将失衡的检察机关重新拉回正轨的过程中，替换已感疲惫的大检参谋班子，焕新氛围，并持续保持“干事创业”的工作气氛。
一年前的就职典礼上，Lee总长曾引用出自《韩非子》的“法不阿贵 绳不挠曲”一语，强调“法律执行不能有例外、特惠和‘圣域’，检察权只能依据证据和法理行使”。
当前，摆在他面前的，是多起政治上高度敏感的案件，包括：对正在绝食的共同民主党代表 Lee Jaemyung 的羁押处理问题、与Newstapa关于“Kim Manbae–Shin Hakrim”采访报道相关的“介入大选舆论操纵”案件、上一届政府国土交通部等被指控的统计造假疑惑等。
迎来就任一周年的Lee总长表示：“今后将以国民能够共鸣的正义与常识为基础，对破坏共同体根基和价值的腐败犯罪与经济犯罪，按照法律和原则、毫无‘圣域’地予以应对，切实履行检察机关作为刑事法律执行机构的使命。”
以比任何人都更加、甚至有时近乎过分的勤勉以及对工作一丝不苟的风格而闻名的Lee总长，在今后一年将展现怎样的行程，备受关注。
Lee Wonsuk检察总长去年9月30日在首尔道峰区首尔北部地方检察厅举行的“国家财政犯罪联合搜查团成立仪式”结束后，前往地检前院，为在职殉职的检察机关相关人员追悼碑献花。 강진형记者aymsdream@ 提供
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