[Why&Next]供应链战争“去中国化”成生死战…未雨绸缪应对中国资源武器化

by Lee Jieun

Published 18 Sep.2023 11:54(KST)

Updated 18 Sep.2023 13:08(KST)

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日本21日将与加拿大签署谅解备忘录
电池生产一体化备受期待
美国与越南开展稀土合作
欧盟力争年内制定关键原材料法案

随着美中之间技术霸权竞争加剧，各主要国家启动了构建本国供应链的行动。其目标是将目前供应世界大部分矿产资源的中国矿产排除在外。在中国继对矿产出口实施管制、又下达国产半导体和电子部件使用指示等反制措施之后，各国开始制定自救方案，以化解供应链冲击。主要国家正通过向第三国提供技术以换取矿产开采权，或制定与矿产供应链相关的法律，从法律层面筑起强化资源安全的“防护栏”，积极应对。

美日物色锂和稀土替代供应链……与第三国展开合作

日本《日本经济新闻》本月15日报道称，日本政府将于本月21日与加拿大政府签署一份有关关键矿物供应链的谅解备忘录（MOU）。通过本次协议，日本的公共和民间企业将在加拿大加工当地蕴藏的镍和锂，并在北美生产电动汽车电池，从而构建一体化的电池供应链。加拿大政府也将为相关项目提供补贴。

锂矿山

日本国营资源勘探机构金属能源安全机构将通过本次谅解备忘录，在加拿大启动镍和锂的开采作业。加拿大方面预计，随着日本矿物开采技术的引进，本国矿产产量有望得到提升。日本则期待，作为提供本国技术的回报，日本企业将在加拿大建立电池制造工厂。目前，松下和丰田的电池合资公司Prime Planet Energy & Solutions（PPES）等对这一计划表现出兴趣。

根据美国地质调查局（USGS）的数据，加拿大的锂储量约相当于中国锂储量（680万吨）的一半。相较之下，加拿大的锂产量仅为中国的2%。从储量规模来看，中国以680万吨位居世界第六，在锂加工领域的市场占有率则高达70%。

美国也在大力推进稀土领域的本国矿物供应链建设。本月11日，美国总统Joe Biden与越南国家主席Vo Van Thuong签署了加强两国稀土供应合作的谅解备忘录。越南拥有2200万吨稀土储量，但由于缺乏开采技术，其年稀土产量仅400吨左右。通过此次合作，美国有望降低对中国稀土的依赖度。

此外，美国还在与沙特阿拉伯商讨共同开发稀土。设想是由沙特国有企业收购刚果、纳米比亚等非洲国家矿山的股权，再以向美国企业供应这些矿山生产的稀土的方式展开合作。

美国总统Biden（左起第二位）11日在越南河内举行的午宴上与越南国家主席Vo Van Thuong（第三位）举杯祝酒。AFP联合通讯社供图

更有甚者，近期美国境内发现大规模锂黏土层，外界提出美国有可能由此掌握巨量锂储量。根据本月12日（当地时间）多家主要外媒的报道，在美国内华达州与俄勒冈州交界地区的一处火山口，发现了规模在2000万至4000万吨之间的锂黏土层。这一规模超过了此前被视为全球第一的玻利维亚盐湖约2300万吨的锂储量，按金额折算预计高达约1.48万亿韩元。若美国最终掌握这部分储量，预计将在全球锂市场占据有利地位。

欧洲方面，欧盟（EU）也加入了争取自主供应链的行列。欧盟以到2030年将对第三国生产的战略性原材料的依赖度降至域内总消费量65%以下为目标，计划在12月前制定《关键原材料法案》（CRMA）。

矿产获取与技术竞争力直接挂钩……应对中国资源“武器化”刻不容缓

上述举措的目标，都是在矿产供应链中排除中国。随着美中技术摩擦加剧，在以半导体和电动汽车电池为代表的21世纪技术竞争中，一个国家能在多大程度上掌握关键矿产，已与其国家竞争力直接相关。尤其是与美国一道站在“反中国”阵营中的国家，必须为中国可能将资源“武器化”未雨绸缪，提前构建替代供应链。

电动汽车用锂电池。AFP 联合通讯社供图

事实上，早在2010年中日围绕尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）主权发生对立时，中国就曾打出中断稀土出口这张牌。而从今年8月起，中国开始对用于半导体制造的镓和锗实施出口管制。

尤其对日本而言，与我国类似，其锂进口量大部分依赖中国，因此获取替代供应链的任务更加紧迫。根据日本财务省统计，截至2019年，日本碳酸锂进口中来自中国的占比仅为10%，但在氢氧化锂方面，对中国的依赖度高达78%。氢氧化锂用于高容量电动汽车电池，碳酸锂则用于生产智能手机等信息技术设备电池。

美国为将中国排除在矿产供应链之外而实施的《通胀削减法案》（IRA），也成为东北亚国家的不安因素。《通胀削减法案》规定，在美国销售的电动汽车，其电池部件有50%以上须在北美生产，才能获得3750美元的补贴。《日本经济新闻》分析称：“美国似乎是将加拿大选作替代地，以满足降低对中国依赖度以及缓解《通胀削减法案》冲击这两项条件。”