[供应链战]②每月派出“远征队”…举行了99次首脑会谈

尹锡悦总统今年以来几乎每个月都通过出访海外会见各国首脑。这被视为在美中贸易冲突僵持、乌克兰战争长期化导致世界加速分裂的背景下，为了加快推进供应链多元化而采取的行动。

15日对尹总统的首脑会谈和出访情况进行分析的结果显示，自2022年5月就任以来至今，尹总统在国内外共与58个国家的首脑举行了99次会谈。就海外出访而言，去年在就任后的7个月里仅进行了3次出访，访问了6个国家（西班牙、英国、美国、加拿大、柬埔寨、印度尼西亚），而今年则除2月外，每月都出访海外，共8次出国访问了11个国家（瑞士、阿拉伯联合酋长国（UAE）、美国（2次）、日本（2次）、法国、越南、立陶宛、波兰、乌克兰、印度尼西亚、印度），密集出席多边会议并进行双边会谈。

尹总统将于本月18日至23日访问美国纽约，出席第78届联合国大会。本次访问期间，他预计将同至少30多个国家的首脑举行会谈。在这30多个国家中，包括加纳（锂、锰）、哥伦比亚（原油、天然气）、毛里塔尼亚（铁矿石、铜）、保加利亚（天然气）、厄瓜多尔（原油、金、银、铜、锌、镍）、斯洛文尼亚（煤、铅、锌）等资源富国。

尹总统在去年就任后不久就打出“经济安全”“供应链多元化”的旗帜，宣布韩国将参与中国所反对的“印太经济框架”（IPEF），而中国是“全球供应链大买家”。随后，他在去年6月首次出访时，以北大西洋公约组织（NATO，北约）首脑会议为目的地，作为韩国总统首次出席北约峰会，正式开启了摆脱以特定国家为中心的供应链供需结构的尝试。

第二次出访是在去年9月访问英国、美国和加拿大。其间，他在美国纽约举行的联合国大会上，反对地区化和集团化，强调“构建全球供应链”，呼吁全世界加强合作与团结。此外，借着尹总统访问在电池供应链评估中位居世界第二的加拿大之机，在韩加首脑会谈上，将韩加关系从“战略伙伴关系”提升为“全面战略伙伴关系”，同时签署了供应链合作谅解备忘录（MOU）。这又在今年5月特鲁多总理访韩时结出成果，双方同意启动“2+2高级别经济安全对话”，并签署关键矿产供应链谅解备忘录。

同年11月，借出席东南亚国家联盟（ASEAN）和二十国集团（G20）首脑会议之机访问柬埔寨和印度尼西亚时，尹总统启动了面向东盟的供应链保障行动。当时，他通过韩国版印太战略和“韩—东盟团结构想”表示，将以自由、和平与繁荣等价值为基础，同东盟国家在经济、文化、人文交流和援助等领域展开外交合作。

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今年以来，总统在大幅提高出访频率的同时，还率领大型经贸代表团同行，以官民“一体化”架构推进供应链保障工作。尹总统在年初对阿联酋进行国事访问时，携同来自101家企业的经贸代表团，为供应链合作奠定了基础。阿联酋在去年是世界第8大产油国，当时韩方与阿联酋通过“全面战略能源伙伴关系”（CSEP）联合声明，强化战略能源关系，并签署了韩—阿联酋国际联合储备项目谅解备忘录等能源供应链相关合作文件，尹总统由此促成了300亿美元（约40万亿韩元）的投资决定。

尹总统在今年6月对越南进行国事访问时，率领由205名企业家组成的历届最大规模经贸代表团出席韩—越南商务圆桌会议，取得了包括设立关键矿产中心、相关利用技术及进军当地资源产业等在内的111项谅解备忘录签署成果。

今年6月，欧洲议会全体会议通过了包含对电池设计与生产以及废旧电池管理进行全面监管的《可持续电池法》，韩国的主力产业——电池相关全产业链因此面临危机。对此，尹总统在7月访问了作为欧洲电动汽车电池枢纽的波兰，并率领89人组成的经贸代表团同行。尹总统与波兰总统安杰伊·杜达举行韩—波兰首脑会谈，签署了《贸易与投资促进框架协定》（TIPF），并同意将双边贸易扩大到3倍以上。在尹总统出席的韩—波兰商务论坛上，双方还签署了关于供应链稳定等方面的合作谅解备忘录，暂时缓解了紧张局面。

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尹总统正集中运用外交资源，与在自由、人权等价值规范上相契合的国家构建供应链联盟。产业通商资源部在尹总统无海外出访的今年2月，将锂、镍、稀土等用于半导体和电池材料的关键矿产指定为“十大战略关键矿产”，并公布了供应链多元化目标。截至去年，在十大战略关键矿产中，锂进口集中于中国（64%）和智利（32%），石墨进口则94%依赖中国。

今年3月，尹总统突然访问日本，与日本首相岸田文雄举行韩日首脑会谈，同意解除对3种半导体材料（氟化氢、氟化聚酰亚胺、光刻胶）的出口限制，并新设国家安全保障会议（NSC）间的经济安全对话机制。此后，尹总统通过与美国总统Joe Biden和岸田首相的首脑会谈，就“启动为扩大信息共享和加强应对潜在全球供应链扰动政策协作的预警系统试点项目”“为达成IPEF谈判而持续推进韩美日三国合作”“巩固三国在关键矿产领域的合作”等达成一致。

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本月举行的东盟和二十国集团首脑会议，被评价为尹总统公开韩—东盟团结构想细节并正式启动全球经济合作的“信号弹”。在今年担任东盟轮值主席国的印度尼西亚举行的韩—印尼首脑会谈及韩—印尼商务圆桌会议上，双方签署了汽车、钢铁、石油化工等产业合作谅解备忘录，电动汽车生态系统谅解备忘录，以及设立关键矿产联合研究中心的谅解备忘录，并就关键矿产供应链和企业投资、促进合作强化的谅解备忘录（MoA）达成协议。除此之外，在韩—阿根廷首脑会谈上，尹总统还从阿根廷总统阿尔韦托·费尔南德斯处获得了关于当地锂开采及电池生产的合作建议。总统府一名高级官员表示：“将通过持续的首脑外交强化供应链合作，同时也会与尚未举行首脑会谈的国家加强沟通，继续努力开拓新的供应链。”

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